保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。

　　近年來(lái)，株洲市堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，全力做實(shí)“聚焦、裂變、創(chuàng)新、升級(jí)、品牌”文章，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，一大批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題得到有效整治，全市域的土壤環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境空氣質(zhì)量、主要河流水質(zhì)均得到持續(xù)改善。同時(shí)，以碳達(dá)峰碳中和為目標(biāo)，耕作好彰顯株洲特色和優(yōu)勢(shì)的“3+3+2”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)推動(dòng)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。盡管生態(tài)環(huán)境保護(hù)下了功夫、出了力氣，但與高質(zhì)量發(fā)展要求、與人民群眾日益增長(zhǎng)的生態(tài)環(huán)境需求仍有差距。特別是，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力不斷加大，生態(tài)環(huán)境部門如何找到高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)兩者的結(jié)合點(diǎn)和平衡點(diǎn)，顯得尤為重要。

　　株洲市生態(tài)環(huán)境局結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，充分銜接全國(guó)、全省最新要求，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)做法，推出十大創(chuàng)新舉措，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)雙促進(jìn)、雙提高。

　　聚焦“堵點(diǎn)”，創(chuàng)新服務(wù)方式。主動(dòng)發(fā)揮環(huán)保職能作用，積極創(chuàng)新舉措，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)“解憂紓困”，進(jìn)一步使生態(tài)環(huán)境保護(hù)成為高質(zhì)量發(fā)展重要?jiǎng)恿ΑＴ谌珖?guó)率先出臺(tái)《關(guān)于服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的十項(xiàng)措施》，通過(guò)精準(zhǔn)引導(dǎo)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)準(zhǔn)入；提前介入，主動(dòng)提升指導(dǎo)服務(wù)水平等10條措施，積極培育市場(chǎng)主體。在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目“多評(píng)合一”試點(diǎn)工作的通知》，將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、輻射環(huán)評(píng)以及入河排污口論證三個(gè)方面合一進(jìn)行環(huán)境審批，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，縮減審批事項(xiàng)，提高行政許可效能，切實(shí)有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，在全省率先出臺(tái)《株洲市生態(tài)環(huán)境涉企輕微違法行為行政處罰輕罰、免罰實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，并創(chuàng)新實(shí)施“公開(kāi)道歉承諾制”，違法行為人在行政處罰決定作出前主動(dòng)改正違法行為，主動(dòng)公開(kāi)道歉作出承諾，可以不予處罰或從輕處罰等，積極引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)。此外，還及時(shí)成立“三高辦”，通過(guò)提前介入項(xiàng)目建設(shè)，全過(guò)程提供保姆式服務(wù)，讓企業(yè)最多跑一次，甚至一次也不用跑，有力促進(jìn)市場(chǎng)主體快速成長(zhǎng)。

　　聚焦“難點(diǎn)”，創(chuàng)新監(jiān)管方式。積極創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，全面壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任，切實(shí)以生態(tài)環(huán)境保護(hù)倒逼經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。先行試點(diǎn)把重點(diǎn)排污企業(yè)、突出環(huán)境問(wèn)題、污染防治“夏季攻勢(shì)”等各項(xiàng)工作均納入各村、鎮(zhèn)網(wǎng)格，并要求每個(gè)村每月巡查一次，拍照上傳，如有問(wèn)題，不能現(xiàn)場(chǎng)處理的，逐級(jí)上報(bào)處置，有力打通環(huán)境監(jiān)管“最后一公里”。同時(shí)，規(guī)范廉潔的環(huán)保執(zhí)法，是污染防治、環(huán)境保護(hù)關(guān)鍵一環(huán)，更是廉政重要抓手，株洲在全省率先實(shí)施環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法雙向承諾制，通過(guò)與企業(yè)簽訂《雙向承諾》，企業(yè)承諾不向環(huán)境執(zhí)法人員贈(zèng)送禮品、禮金和有價(jià)證券，輸送利益等；環(huán)境執(zhí)法人員承諾“陽(yáng)光執(zhí)法、清廉執(zhí)法”，這不僅讓群眾看到政府部門秉公執(zhí)法、廉潔自律的決心，還激勵(lì)企業(yè)減少環(huán)境污染，走綠色發(fā)展道路。

　　聚焦“重點(diǎn)”，創(chuàng)新激勵(lì)方式。始終堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境，沒(méi)有旁觀者；治理環(huán)境，沒(méi)有局外人。在全省率先出臺(tái)《關(guān)于整合工作機(jī)構(gòu)建立六項(xiàng)工作機(jī)制的通知》，整合市生環(huán)委辦、市突改辦、市藍(lán)天辦三個(gè)機(jī)構(gòu)及職能，實(shí)行“三辦合一”，并建立生環(huán)委六項(xiàng)工作機(jī)制，分別是摸排篩選機(jī)制、立案呈辦機(jī)制、批辦交辦機(jī)制、承辦銷號(hào)機(jī)制、督辦落實(shí)機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，全面提高污染防治工作效能。在全省率先創(chuàng)新污染防治工作考核激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)獎(jiǎng)懲資金賬戶，各縣（市、區(qū)）政府每年上交120萬(wàn)元，通過(guò)季度和年度考核嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲資金，實(shí)行正向激勵(lì)和反向懲罰并行，通過(guò)“真金白銀”強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境工作“真抓實(shí)干”。此外，出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)六條硬性措施的通知》，分別將領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)履職盡責(zé)情況，一律納入黨委巡察、審計(jì)和考核考察內(nèi)容；轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到要求且持續(xù)惡化的，一律采取措施嚴(yán)肅處理；生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改不力的，一律追究主體責(zé)任單位和行業(yè)主管部門責(zé)任等6個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)保“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、終身追責(zé)”和“管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”的要求落實(shí)、落地。（周其偉）