柘汪紫菜產業園內入駐企業的紫菜生產線。贛榆區委宣傳部供圖

　　前不久，江蘇連云港市贛榆區第一張“一照多址”營業執照花落東潤海產品有限公司（下稱“東潤公司”）。此后，該公司得以順利啟動在柘汪紫菜產業園內的擴建項目，為復工復產和擴大產能創造了便利條件。

　　從“一照多址”“拿地即開工”到“幫辦代辦”“電商一件事改革”……近年來，贛榆聚焦“一減一加”，深入推進“放管服”改革。一方面積極打造“榆快辦”政務服務品牌，做降低準入門檻、減少辦理事項、縮短辦理時間的“減法”；另一方面，做創新服務方式、完善服務內容、培育有利于企業生長環境的“加法”，努力打造優質營商環境。

　　“減”掉條條框框，“加”出溫情服務，助力市場主體加快發展。“上半年，贛榆新開工重大項目35個，竣工投產重大項目31個。我們還為188個重大項目辦理各類建設項目手續963件，為企業節省建設手續費用1100余萬元。”贛榆區行政審批局局長賀慧說。

　　審批流程做“減法”

　　去年底，江蘇省首個紫菜加工全行業電氣化覆蓋示范區——占地面積約326畝的柘汪紫菜產業園在贛榆啟用。作為贛榆規模最大的紫菜育苗、加工企業，東潤公司最先一批遷址產業園內，同時需要加蓋生產廠房。

　　據贛榆區行政審批局經濟審批科科長王晨介紹，過去，同一個公司的每一處經營地址都需要申請營業執照，贛榆按照有關中央文件精神推進“一照多址”落地，“這樣企業的申報材料減少了，審批環節壓縮了，多個經營地址可以登記在同一張營業執照上”。

　　“4月29日拿到執照后，我們就第一時間啟動了在柘汪紫菜產業園內紫菜深加工廠房的擴建項目。”東潤公司負責人秦軍海介紹，他們現有一次紫菜加工線16條，年產值1億元，“進入園區集聚發展，后勁更足了”。目前，柘汪紫菜產業園已有4家“一照多址”備案企業。

　　為企業審批流程做減法，還有當地推行的“拿地即開工”改革。5月12日，連云港天耀服裝有限公司在同一天拿到了土地不動產權證、工程規劃許可證、施工圖審查合格證、施工許可證等四個開工前手續。“一次性完成開工前手續，為我們企業開工投產節省了大量時間和資金成本。”該公司負責人姚召林感慨。

　　“方案做在出讓前，服務做在審批前。表面看，項目的‘多證齊發’是一天完成的，實際上項目的策劃、參謀工作都是前置的。”贛榆區行政審批局有關負責人介紹，“促進工程建設項目審批減流程、減時間、減材料、減跑動、減成本，從而實現從‘項目驅動’到‘規劃導向’的轉變。”

　　為提升政務服務效能，贛榆區打造政務服務中心八大服務專區178個工位，做到了1193個政務服務事項和公共服務事項“應進必進”，實現政務服務“只進一扇門”。此外，當地還依托“全鏈通”平臺，激發行政審批“加速度”，開辦企業4個環節壓縮至2個，時間可縮短至半天辦結。同時，集聚10個部門35個環節全流程業務，打造450平方米重大項目服務中心，助力項目落地“全維度”。與過去相比，贛榆區行政審批局辦理事項環節減少了38個，申報材料減少了31項。

　　幫辦員（右）將辦好的食品經營許可證送到了海鮮電商張夢琴手上。贛榆區委宣傳部供圖

　　行政服務做“加法”

　　區鎮村三級初選1353名幫辦代辦員、推行“電商一件事改革”服務富民增收、開展“一證準營”模式……政策改革不斷深化，更需部門落實到底。為探索打造“榆快辦”行政服務品牌，贛榆在主動服務上“做加法”，用實際行動助力企業發展。賀慧表示，“‘榆快辦’就是‘愉快辦’，用高效的政務服務輕松愉快辦好每一件事，這就是我們打造‘榆快辦’服務品牌的宗旨。”

　　“項目快速推進離不開‘榆快辦’服務團隊熱心服務，全程跟蹤項目進展，把各項工作想在企業需求之前。”連云港德友精工科技有限公司項目負責人韋先生說。原來，該公司二期緊固件生產項目是連云港市級重點項目，建成后將實現年產8萬噸高強度緊固件。自項目啟動，贛榆區“榆快辦”服務團隊提前介入、專班服務、全程跟進，施工許可階段審批時限由15日壓減至1日，壓縮近93%；申請材料由24件壓減到7件，壓縮近71%。

　　同樣享受到高效服務的還有贛榆區海頭鎮的海鮮電商張夢琴。“太感謝‘榆快辦’幫辦員了，沒想到今天直接把證件送到了家門口！”她激動地說，“518網購節”之前，自己準備上傳店鋪資質開通直播帶貨，卻發現還需要辦理食品經營許可證。在海頭鎮“榆快辦”幫辦員的協調下，當天食品經營許可證就送到了她手中。

　　依托海洋經濟資源和“互聯網+”機遇，贛榆全區已形成電商企業成片的格局。截至目前，該區已注冊電商企業9105家，梭子蟹、龍蝦尾等海鮮銷量在各電商平臺也可圈可點。為服務電商企業，贛榆將涉及多部門的多個審批事項進行整合，設立“電商一件事”專窗，從省距離、省環節、省材料、省時限、省費用等方面，帶動漁民富民增收，助推海鮮電商發展。

　　新發展海鮮電商3225家，培育網紅帶貨人6380名，帶動周邊群眾就業3.2萬人，年發貨量1.2億件，總交易額達100億元……一連串的數據成為贛榆以“放管服”改革推動電商經濟發展的生動注腳，當地也被確定為“江蘇省農村電商示范縣”。