核心閱讀

　　天津兜住兜牢基本民生保障底線，提升救助速度，幫低保戶解決生活困難，為滯留人員提供臨時救助，減免分散供養(yǎng)特困人員醫(yī)療費用。實施一系列舉措，最大限度減少疫情對困難群眾的影響。

　　彎腰、搬起、上肩，周佳新穩(wěn)穩(wěn)扛起物資，動作十分熟練。退伍轉(zhuǎn)業(yè)后，這是他在天津市津南區(qū)民政局社會救助科工作的第三年。

　　“先走訪低保戶，再去醫(yī)院探望體檢就診的特困老人。”周佳新說話不耽誤干活，“上午正好有慈善組織要入戶做評估，咱倆跟著一起過去。”

　　動態(tài)關(guān)注，及時精準救助

　　上午9點，記者跟著周佳新一行人來到位于豐達園社區(qū)的韓女士家。敲開門，客廳里的落地扇呼呼轉(zhuǎn)動，茶幾玻璃下壓著幾張新近的醫(yī)療票據(jù)。

　　“最近怎么樣？做完手術(shù)后有排異嗎？”周佳新向韓女士問起她女兒的近況。

　　從聊天中得知，韓女士的女兒因再生障礙性貧血做了造血干細胞移植手術(shù)。韓女士辭職在家照顧孩子，每個月1萬多元的醫(yī)藥費，給家里帶來不小的經(jīng)濟負擔。

　　民政局了解情況后，幫韓女士先后申領(lǐng)了低保金和臨時救助資金。“還有一個專項救助金，下半年10月份申領(lǐng)發(fā)放，可以給您再減輕一部分負擔。”周佳新介紹，這項補貼是津南區(qū)民政局設(shè)置的一項社會救助專項資金，符合政策要求的最高可以領(lǐng)到5萬元。

　　“我們大家一起努力，共同幫您渡過這個難關(guān)。”同行的慈善組織工作人員說，他們會根據(jù)實際情況提供物資、資金幫扶和心理疏導(dǎo)。

　　離開豐達園，又來到新業(yè)里社區(qū)曹女士家。曹女士的孩子今年4歲，耳道內(nèi)長了惡性腫瘤，已經(jīng)化療兩年多。曹女士的父親，去年也查出患癌。一家兩個重病患者，讓曹女士心焦。“最擔心的是遇到疫情，沒法出門買藥。”

　　今年1月初，津南區(qū)突發(fā)本土聚集性疫情。“快遞沒法送，我們一時間不知該怎么辦。”曹女士看到樓下的社區(qū)工作人員，想起之前留過網(wǎng)格員李志環(huán)的聯(lián)系方式，于是主動聯(lián)系。李志環(huán)了解情況后，立刻聯(lián)系其他區(qū)的朋友幫忙買藥并開車送到附近，在馬路邊交接后再接力送到曹女士家里。

　　“這是救命之恩啊，從心底里感謝她的無私幫助。”曹女士激動地說。

　　“以后遇到這種緊急事情，除了找網(wǎng)格員，也可以在津南區(qū)社會救助綜合服務(wù)信息平臺上留言，工作人員看到后會聯(lián)系志愿者幫您。”周佳新拿出手機講解，“救助申請”一欄中，分為“申請疫情救助”和“申請社會保障”。“申請疫情救助”中就包括藥品急需、食品需求、特病醫(yī)療等類目。

　　津南區(qū)2021年底推出社會救助綜合服務(wù)信息平臺，大大提高了社會救助效率。“最近我們?nèi)霊籼皆L還有一項工作就是推廣這個平臺，告訴大家遇到困難可以通過這個渠道求助。”周佳新說。

　　減免費用，守護群眾健康

　　了解幾家低保戶情況后，下午2點，周佳新來到醫(yī)院探望正在體檢就診的老人。

　　此前津南區(qū)民政局聯(lián)合區(qū)內(nèi)的大德中醫(yī)醫(yī)院走訪45戶居民，為分散供養(yǎng)特困人員送去生活物資，開展義診篩查，發(fā)現(xiàn)患病人員，及時送至醫(yī)院檢查、治療。

　　“初步篩查結(jié)果以老年人常見慢性病為主，如高血壓、糖尿病等。”大德中醫(yī)醫(yī)院副院長孔珉德介紹，如果特困老人在醫(yī)院治療，醫(yī)院負責老人出行接送。對于醫(yī)保報銷、民政救助范圍以外的自費部分，醫(yī)院再給予減免，讓困難老人不用為看病擔憂。

　　周佳新走到一樓候診區(qū)域，座椅上一位阿姨來搭話，“你是民政局的吧，還記得我嗎？”

　　“張阿姨我當然記得您，我去過您家四五趟，您家房子我還找人整修過。”周佳新說，“您如果有去區(qū)里養(yǎng)老院住的需要，隨時打電話告訴我們。”

　　“我身體還行，房前屋后能種點東西，還不用去養(yǎng)老院。”78歲的張云鳳老人笑著說。

　　“那就好，如果有事，您就給我們打電話。”周佳新說。

　　老人的健康狀況是開展救助幫扶的重要參考信息。周佳新說，津南區(qū)民政局已為分散特困供養(yǎng)人員建立健康檔案，統(tǒng)一存于大數(shù)據(jù)平臺，為日常差異化、智慧化救助提供信息依據(jù)，還可以在發(fā)生緊急情況時，快速了解老人情況，提供判斷支撐。

　　如突發(fā)疾病就醫(yī)，分散特困供養(yǎng)人員醫(yī)療費又該怎么支付？

　　《津南區(qū)特困供養(yǎng)人員醫(yī)療救助工作實施意見》明確，分散供養(yǎng)特困人員門診、住院個人負擔部分醫(yī)藥費一般按80%比例予以救助，集中供養(yǎng)特困人員個人負擔部分醫(yī)藥費予以全額救助。

　　對于急難型臨時救助，津南區(qū)民政局與醫(yī)院、120急救中心合作開通綠色通道和急救通道。街、鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)的特殊困難群眾可以先救治后結(jié)算，目前綠色通道已為30余名困難群眾解決了急難臨時就醫(yī)問題。同時，為解決急難型臨時救助資金不能及時到位的問題，津南區(qū)民政局建立公益性資金，對符合臨時救助條件的民政在保對象，以其家屬的名義先行墊付兩萬元以內(nèi)的醫(yī)療治療費用，實現(xiàn)先救治后結(jié)算。

　　應(yīng)救盡救，幫扶滯留人員

　　2020年疫情發(fā)生，部分外來務(wù)工人員、貨車司機臨時滯留遇困，天津市民政局第一時間發(fā)布通告，公布各區(qū)民政局社會救助的聯(lián)系人、聯(lián)系方式和救助標準。對于生活出現(xiàn)嚴重困難的流動人口，無需提供居住證，由急難發(fā)生地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或區(qū)民政部門采取一事一議方式給予臨時救助。

　　“他們最需要的是幫忙解決就餐和住宿難題。”周佳新說。今年1月8日，津南區(qū)發(fā)生疫情并劃定封管控區(qū)后，區(qū)民政局辦公室求助電話不斷。從第一天開始，工作人員每天24小時守在電話旁邊，輪休人員都住在辦公室。

　　“接到電話以后怎么幫忙呢？”

　　“我?guī)銋⒂^一下。”周佳新帶著記者來到社會救助綜合服務(wù)信息平臺和救助管理站。

　　轄區(qū)內(nèi)人員求助時，社會救助綜合服務(wù)信息平臺的電腦會自動顯示對方的居住地址和所在社區(qū)或村的網(wǎng)格員、民政專干，工作人員可以第一時間聯(lián)系人員過去送菜、送藥。

　　轄區(qū)外人員求助，主要以外來務(wù)工臨時遇困人員、因疫情滯留的貨車司機為主。區(qū)民政局工作人員會根據(jù)滯留人員實際需求，安排志愿者幫忙解決問題。周佳新介紹，救助管理站在疫情期間發(fā)揮了很大作用，不僅為滯留人員解決了住宿問題，同時設(shè)置了免費理發(fā)區(qū)、休閑活動區(qū)等區(qū)域，還有專人打掃，保證環(huán)境整潔衛(wèi)生。

　　“看看我匯總的這些數(shù)據(jù)。”周佳新遞給記者一本工作日志：疫情期間，津南區(qū)民政熱線共接聽各類求助電話450余個，網(wǎng)絡(luò)平臺求助300余個，為7名臨時遇困的網(wǎng)約車司機、大貨車司機發(fā)放保暖物資和食品……對困難群眾應(yīng)救盡救。

　　功夫在背后。社會救助工作既要用心用情，也要靠制度機制保障。

　　近幾年，天津推動建立了全市低收入人口信息與監(jiān)測平臺，完成了低收入人口數(shù)據(jù)上傳；印發(fā)《關(guān)于改革完善社會救助制度的措施》，修訂低保、特困人員的認定辦法；開展社會救助確認權(quán)限下放街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）改革試點工作，全市16個區(qū)實現(xiàn)了街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）全部下放，去年全市新審批社會救助對象1.6萬人，臨時救助6.76萬人。

　　前段時間，天津印發(fā)了《關(guān)于健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度的若干措施》，旨在進一步減輕困難群眾和大病患者醫(yī)療費用負擔，有效防范因病致貧返貧。

　　“政策有溫度，我們要進一步提升救助速度和力度，讓困難群眾早受益早脫困。”天津市民政局副局長劉麗紅說，天津?qū)⑼ㄟ^精準施策形成以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充的覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局。

　　《人民日報》（ 2022年07月13日 第 13 版）