摘要

　　山西是國家重要的能源基地，肩負著保障國家能源安全的責任使命，是全國能源革命綜合改革試點省。新中國成立以來，累計生產煤炭超210億噸，占全國產量1/4以上，其中70%外調，覆蓋全國2/3以上省份，凈轉出電量1.47萬億千瓦時，為全國建設提供了強大的能源支撐。在保障煤炭等傳統能源穩定供應的同時，山西省深入貫徹落實黨中央碳達峰碳中和重要決策部署，堅定不移推進能源綠色低碳轉型，大力發展新能源和可再生能源，重點打造集硅料提取、硅錠制備、電池生產到系統應用于一體具有全球競爭力的千億級完整產業鏈，力爭“十四五”新能源和清潔能源占比達到50%以上，爭做由傳統能源大省向新型綜合能源大省的轉型示范，爭取將晉城煤層氣示范基地納入國家戰略規劃，亟需國家在政策上給予協調支持。

　　案由

　　“十四五”期間，山西將大力實施可再生能源倍增行動，在省級層面集中風光資源指標用于支持光伏等裝備制造發展，引進新一代電池組件、面板、背板等上市公司、頭部企業，吸引更多中下游企業，快速引進技術在全國乃至全球領先的產業鏈各環節頭部企業，建鏈補鏈延鏈強鏈，提升本地配套率，增強產業鏈穩定性和競爭力，推動光伏產業鏈低成本、高質量、組團式、生態式快速發展，通過調整優化能源結構、產業結構，加快向新型綜合能源大省轉型。

　　新型綜合能源大省轉型示范山西有基礎。風光資源豐富，太陽能資源屬于全國二類（很豐富區）和三類（豐富區），平均發電小時數介于1200h—1600h，光伏發電技術經濟開發容量約60000萬千瓦。風能資源屬于全國四類資源區，平均發電小時數介于2000h—2600h，風電技術經濟可開發量約4850萬千瓦。截至2021年9月底，全省風電裝機規模2055萬千瓦、光伏1360萬千瓦，分別位居全國第四、第七，占電力總裝機30.6%。產業基礎扎實，已有規上企業12家，形成光伏電池片7.5GW、光伏組件5GW、光伏玻璃2000萬平方米的光伏制造產能。

　　新型綜合能源大省轉型示范山西有優勢。用能成本較低，創新戰略性新興產業電價機制改革，光伏等戰略性新興產業用戶終端電價0.3元/千瓦時，在全國處于較低水平，截至目前累計降低企業用電成本超過20億元。

　　新型綜合能源大省轉型示范山西有需要。山西是全國碳排放大省，完成“十四五”碳減排目標壓力較大。千億級光伏裝備制造集群是低能耗強度的新興產業，經測算，整體產業鏈總產值超過千億元，萬元工業增加值能耗約1噸標煤，低于全省能耗水平；同時，年產20萬噸多晶硅可帶動建成74GW光伏電站，每年保守估計發電1000億千瓦時，預計實現碳減排超過2000萬噸/年。

　　“十四五”期間，還將因地制宜推進地熱能、氫能、生物質能、甲醇等高質量發展。加快非常規天然氣增儲上產，加快形成清潔低碳、安全高效的現代能源體系，增強清潔能源供給能力。穩妥推進抽水蓄能、電化學儲能、壓縮空氣儲能等多種類型儲能項目建設，積極開展源網荷儲一體化和多能互補示范，力爭新能源和清潔能源裝機占比達到50%以上。

　　建議

　　鑒于山西省千億級產業集群項目，有利于促進產業基礎高級化、產業鏈現代化，有利于推動碳達峰碳中和，山西代表團以全團名義提交建議，住晉全國政協委員提交聯名提案，懇請國家發展改革委將其納入國家實行能耗單列的重大項目范圍，支持我省由傳統能源大省向新型綜合能源大省轉型示范。

　　鑒于晉城市作為我國煤層氣最富集地區，已經具備良好的產業基礎和技術研發平臺，形成了技術、人才等要素的集聚，而且，山西已將晉城確立為煤層氣示范基地，賦予先行先試的權限。因此，懇請國家能源局將晉城煤層氣示范基地建設納入正編制的《煤炭工業發展“十四五”煤層氣（煤礦瓦斯）開發利用配套方案》，加快晉城煤層氣示范基地建設，以便形成成果，復制推廣全國。（記者李煉）