原標題：北京探索三里屯、CBD設市內值機點

　　2019年，大興國際機場建成通航，北京市航空“雙樞紐”發展格局正式拉開序幕。近日，市政府辦公廳印發了《打造“雙樞紐”國際消費橋頭堡實施方案（2021-2025年）》（以下簡稱《實施方案》），確定了5方面24項重點任務，包括在“雙樞紐”引入多領域國內國際首店，增加本市與北美、歐洲、日韓主要城市間的全貨機航班，探索在三里屯、CBD、望京、第四使館區等國際旅客集中的商圈設立市內值機點，增加“雙樞紐”至環球度假區、CBD商圈、三里屯商圈等的國際消費專線巴士。

　　在“雙樞紐”引入多領域

　　國內國際首店

　　《實施方案》提出，到2025年，“雙樞紐”國際消費功能區基本建成，成為聯動京津冀、服務全國、輻射全球的中國特色世界級國際消費樞紐；國際航空網絡關鍵節點作用凸顯，消費資源配置能力達到全球領先水平；國際一流的營商環境基本形成，國際消費容量和能級持續提升，建成兩個千億級商圈，消費對區域經濟拉動作用顯著增強。

　　重點任務方面，《實施方案》創新性地把功能區模式拓展到消費領域，緊扣強功能、暢流通、提流量、廣輻射、補短板的工作主線，提出5方面24項任務。

　　《實施方案》提出，提質“雙樞紐”特色消費功能，打造國際消費中心城市新標桿。主要圍繞拓展航空主業消費、提升具有空港特色的免稅、保稅、商務等消費功能、豐富消費場景和體驗等，提出7項任務。重點任務包括，加快建設大興國際機場國際商務綜合體，集辦公、會議、展覽、酒店多功能于一體，服務國際高端商務和科技交流活動。打造國際一流的機場消費場景，在“雙樞紐”引入餐飲零售、星級酒店、醫療康養、休閑娛樂等多領域國內國際首店，增設口岸免稅店，推動成為國際旅游消費勝地和國際中轉目的地等。

　　增加本市與北美、歐洲、日韓

　　主要城市間的全貨機航班

　　根據《實施方案》，“雙樞紐”建設將暢流通，暢通國際流通渠道，構建高效通達的國際物流體系。主要圍繞打通采購、運輸、倉儲、分銷等國際消費關鍵環節，構建高效鏈接全球的物流體系，提出5項任務。重點是：暢通商品進出口，對醫藥、生鮮、電子產品等單位貨值高、時效性強的進出口商品，發展“以精代量”特色品類貨運，建設“高精專”特色商品國際港；對國際貨物流通分領域優化各環節流程標準，建設綜合信息平臺，提升商品從落地到提離全過程標準化、智慧化水平。

　　暢通航空貨運，著力推動兩場積極開拓與“一帶一路”沿線國家和地區主要城市間的航空貨運，鼓勵航司加大全貨機投放力度，增加本市與北美、歐洲、日韓主要城市間的全貨機航班；大力推動“雙樞紐”與大興、順義國家空港型物流樞紐聯動發展，全面融入全球空港物流網絡，順豐華北智慧物流總部基地、京東智能產業園、新宜中國跨境電商產業園等一批重大項目開工；進一步提升口岸功能，在大興國際機場口岸進境食用水生動物、植物種苗指定監管場地已獲批的基礎上，積極推進肉類、冰鮮水產品、水果指定監管場地申報。暢通跨境消費，鼓勵跨境電商發展，擴大“網購保稅+線下自提”業務；鼓勵發展短視頻、直播等電商新模式；拓展數字人民幣應用場景，提升國際旅客支付便利度。

　　擴大航權開放

　　推進國際航空資源優化配置

　　《實施方案》提出，提流量，優化國際航空資源配置，提升國際消費要素流量和品質。主要圍繞“雙樞紐”國際航權、航線、時刻資源布局，推進國際航空資源優化配置，增強客流、物流承載能力，提出5項任務。重點包括，積極爭取公務機航班時刻有序增加，支持首都國際機場建設行業領先的公務機基地，保障大興國際機場公務機基地高效運營。擴大航權開放，用好第五航權，在鞏固北美、歐洲等市場基礎上，大力培育“一帶一路”沿線國家和地區新興市場；支持“雙樞紐”串飛北美、西歐等國際航線，提升“雙樞紐”在國際航線網絡樞紐中的競爭力。提升國際航線廣度和厚度，吸引航空公司新開“雙樞紐”國際客貨航線，鼓勵開通“國際快線”；積極申辦世界航線發展大會，搭建世界航空公司交流平臺；爭取擴充“雙樞紐”時刻容量。提升國際中轉能力，積極開拓以本市為中轉節點的東北亞至歐洲、東南亞至歐洲、東南亞至北美等國際航線；增強國際中轉時刻資源配置，拓展國際旅客中轉業務。

　　完善“市內消費+預辦登機”

　　一體化消費功能

　　《實施方案》要求，廣輻射，串聯激活若干消費微中心，形成國際消費中心城市建設強大牽引力。主要圍繞打通“雙樞紐”到市區等重要消費節點，培育建設若干新型城市消費空間，輻射京津冀乃至北方國際消費網絡，提出4項任務。重點包括，加快“雙樞紐”軌道交通建設，研究加強新國展至首都國際機場陸側快速連通，推進軌道交通大興機場線北延項目建設。依托城市航站樓建設重要消費節點。加快市內登機通道建設，疊加消費設施，促進與周邊商圈互聯互通，完善城市航站樓“市內消費+預辦登機”一體化消費功能。加快推進麗澤城市航站樓項目建設，強化商業、休閑、娛樂等消費功能，打造復合立體的城市活力中心。抓緊推動首都機場線東直門站行李托運項目建設和運營，探索在三里屯、CBD、望京、第四使館區等國際旅客集中的商圈設立市內值機點，開展“消費+預辦登機”一體化試點。

　　同時，串聯區域消費微中心。推動“機場—市區”沿線消費要素集聚，帶動形成一批專業化、特色化區域消費微中心，激活沿線發展。充分挖掘南中軸及其延長線的“國門”優勢，加快重點鎮區和功能組團開發，承接國際航空服務、國際交往、消費和文化旅游功能。在大興國際機場沿線,聚焦大興新城、亦莊新城、運河商務區以及天宮院、方莊、長陽等南部大型居住區，增容特色消費元素，激發消費潛力。在首都國際機場沿線，重點在第四使館區以及東壩、回天等東北部大型居住區，建設一批新型消費微中心，與三里屯、CBD等重點商圈相互賦能、協同提質。

　　此外，推進國際文化旅游消費全域發展。沿客流通道布局文化旅游特色產品和服務，打造一批精品旅游線路，助力國際文化旅游目的地建設。完善“雙樞紐”入境游商業接待體系，提升機場旅游咨詢服務國際化水平，強化沉浸式、體驗式文化旅游宣傳推介，增加“雙樞紐”至環球度假區、CBD商圈、三里屯商圈等的國際消費專線巴士。

　　文/本報記者 李澤偉