【環(huán)球時(shí)報(bào)特約記者 任重 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 馬夢陽】“美國農(nóng)業(yè)出口額2023年比進(jìn)口額少200億美元，十年來首次出現(xiàn)貿(mào)易逆差。”美國《農(nóng)業(yè)周刊》近日報(bào)道稱，美國農(nóng)業(yè)部預(yù)測，在下一個(gè)財(cái)政年度，逆差還會進(jìn)一步擴(kuò)大。傳統(tǒng)上的“順差農(nóng)業(yè)”發(fā)生驚人逆轉(zhuǎn)，這讓美國農(nóng)業(yè)部門感到緊張。除了進(jìn)口增加、基本供求關(guān)系變化等因素，不少美國農(nóng)民抱怨政治因素正在讓他們承受更多損傷。報(bào)道說，這一“驚人逆轉(zhuǎn)”的原因很大一部分是美國前總統(tǒng)特朗普對華展開貿(mào)易戰(zhàn)，并持續(xù)傷害美國農(nóng)民。

　　“驚人逆轉(zhuǎn)”背后的原因

　　根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，在過去5年中，美國農(nóng)產(chǎn)品出口從2019年的1410億美元一度攀升至2022年的近1960億美元。而2023年，美國農(nóng)產(chǎn)品出口下滑至1430億美元，進(jìn)口達(dá)到1630億美元。美國農(nóng)業(yè)部預(yù)測，在下一個(gè)財(cái)政年度，預(yù)計(jì)出口總額將達(dá)到1695億美元，進(jìn)口總額將達(dá)到2000億美元，赤字在305億美元左右。

　　“事情肯定比乍一眼看到的要復(fù)雜得多。”美國貿(mào)易代表辦公室首席農(nóng)業(yè)談判代表道格·麥卡利普表示。對于2023年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口超過出口的原因，經(jīng)濟(jì)學(xué)家給出了各種各樣的解釋，包括進(jìn)口增加、美元走強(qiáng)和基本供求關(guān)系變化等。伊利諾伊大學(xué)研究國際貿(mào)易的教授比爾·雷德利說，赤字的最大原因是美國人正在購買更多的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，比如墨西哥的牛油果、巴西的咖啡。

　　美國農(nóng)業(yè)信貸銀行CoBank經(jīng)濟(jì)學(xué)家埃姆克則認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差或許與強(qiáng)勢美元關(guān)系更大。埃姆克說，“美元走強(qiáng)給了我們更大的購買力，因此我們有能力進(jìn)口更多的產(chǎn)品。”

　　《農(nóng)業(yè)周刊》認(rèn)為，早些時(shí)候的新冠疫情可能是出口萎縮的部分原因，但貿(mào)易戰(zhàn)對美國農(nóng)業(yè)出口造成了持久的損害。除了使美國農(nóng)民遭受數(shù)十億美元的損失外，貿(mào)易戰(zhàn)還改變了大豆和其他農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

　　“警鐘正在敲響”

　　“對一些美國農(nóng)民來說，2023年的巨大逆差表明貿(mào)易受到了打擊，其他國家可能不再與美國進(jìn)行貿(mào)易。”美國內(nèi)布拉斯加公共媒體網(wǎng)站稱，美國農(nóng)民正在等著看會發(fā)生什么。在伊利諾伊州西南部擁有大約1400英畝土地的第四代種植戶克里斯·奧滕說，農(nóng)民們希望看到赤字轉(zhuǎn)為盈余。然而，當(dāng)前很多政治因素讓他感到沮喪。比如，2019年，由于美方宣稱擬對3000億美元中國輸美商品加征10%關(guān)稅，中國相關(guān)企業(yè)隨后宣布暫停采購美國農(nóng)產(chǎn)品。再比如，墨西哥政府從2024年起明確禁止從美國進(jìn)口轉(zhuǎn)基因谷物。這些政治因素讓農(nóng)民付出代價(jià)，一種補(bǔ)救辦法是為美國農(nóng)產(chǎn)品開拓更多銷售渠道。“我們的食物來源不應(yīng)該成為一場政治游戲。”奧滕說。

　　“警鐘正在敲響。”美國乳業(yè)巨頭藍(lán)多湖乳業(yè)集團(tuán)成員蒂娜·梅表示。該公司首席執(zhí)行官貝絲·福特日前還敦促白宮幫助美國農(nóng)產(chǎn)品對外出口。她提出了得到數(shù)十個(gè)農(nóng)業(yè)貿(mào)易組織支持的四個(gè)重振出口的建議，其中包括加強(qiáng)聯(lián)邦合作，鼓勵美國生產(chǎn)肥料等農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)產(chǎn)品；制定農(nóng)業(yè)貿(mào)易議程，擴(kuò)大產(chǎn)品推廣，同時(shí)消除關(guān)稅和貿(mào)易壁壘；執(zhí)行現(xiàn)有的貿(mào)易協(xié)定并改進(jìn)解決爭端的程序；領(lǐng)導(dǎo)國際可持續(xù)發(fā)展。美國總統(tǒng)出口委員會也已經(jīng)一致通過上述四項(xiàng)建議。

　　跟中國貿(mào)易關(guān)系鬧僵，“損失會很大”

　　在美國出口下降的同時(shí)，巴西的出口量繼續(xù)創(chuàng)下歷史新高。彭博社此前曾在報(bào)道中稱，半個(gè)多世紀(jì)以來，美國在國際玉米市場上始終占據(jù)主導(dǎo)地位。然而，截至2023年8月31日，美國將全球最大玉米出口國桂冠讓給了巴西，而且這一趨勢可能永遠(yuǎn)無法逆轉(zhuǎn)。

　　據(jù)路透社報(bào)道，巴西在大豆和玉米大豐收后，一直在搶占美國在中國的市場占有率。2023年前9個(gè)月，中國進(jìn)口的巴西大豆同比增長了18%，而美國只增長了8%。中國正在多元化其主要農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口渠道，比如中國已先后打通了巴西和南非玉米的進(jìn)口渠道，而美國玉米在中國進(jìn)口中的比重正在迅速下降。

　　除了玉米之外，美國內(nèi)布拉斯加公共媒體網(wǎng)站報(bào)道說，在大豆、棉花方面，巴西與美國的競爭也很激烈。此外，俄羅斯是另一個(gè)在2023年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)紀(jì)錄收成的國家，該國農(nóng)產(chǎn)品出口充足且價(jià)格低廉。

　　一位業(yè)內(nèi)研究人員告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，中國是非常重要的糧食進(jìn)口國，美國是主要的糧食出口國。像美國艾奧瓦州等農(nóng)業(yè)州以及農(nóng)業(yè)利益集團(tuán)都與中國主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口省份有較大合作訴求。對于他們來說，如果跟中國的貿(mào)易關(guān)系鬧得很僵的話，損失會很大。

　　“中美間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易還是繼續(xù)支撐中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系非常重要的一部分。”清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心特約專家余翔12日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說。去年11月，美國派出7年來最大農(nóng)業(yè)代表團(tuán)訪華。2024年1月18日，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健在華盛頓與美國農(nóng)業(yè)部部長維爾薩克共同主持召開中美農(nóng)業(yè)聯(lián)委會第七次會議，重啟中美農(nóng)業(yè)合作機(jī)制。

　　余翔進(jìn)一步表示，近兩年，拉美、非洲的一些農(nóng)產(chǎn)品出口大國，跟美國形成一定競爭，但是美國大豆對中國的出口增長速度還是比較快的。整體來說，中美間農(nóng)業(yè)合作還是基礎(chǔ)性的合作領(lǐng)域，是兩國關(guān)系的“壓艙石”。