聯(lián)合國人權理事會國別人權審議工作組在1月23日瑞士日內(nèi)瓦舉行的會議上對中國的人權記錄進行第四輪審議。國別人權審議是聯(lián)合國人權理事會的常規(guī)機制，以四年半為間隔周期。在本輪審議之前，我國根據(jù)聯(lián)合國人權理事會有關決議提交了《國家人權報告》，充分闡述中國人權發(fā)展道路和理念，展示國家尊重和保障人權的具體舉措，受到國際社會廣泛關注。

　　回顧歷史，尊重和保障人權是中國共產(chǎn)黨人的不懈追求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把尊重和保障人權作為治國理政的一項重要工作，堅持“兩個結合”，立足人權保障的深厚實踐，放眼全球人權治理體系變革，堅定不移走中國人權發(fā)展道路，形成系統(tǒng)完備、特色鮮明的當代中國人權觀。中國作為世界上唯一持續(xù)制定和實施四期國家人權行動計劃的主要大國，堅持以系統(tǒng)性思維謀劃人權建設，人權事業(yè)取得歷史性成就。

　　生存權發(fā)展權保障更加充分。馬克思、恩格斯在《德意志意識形態(tài)》中指出，人們?yōu)榱四軌颉皠?chuàng)造歷史”，必須能夠生活。在前后相續(xù)的歷史進程中，當代中國人權觀豐富和發(fā)展了馬克思主義人權觀，堅持以生存權和發(fā)展權為首要的基本人權，創(chuàng)造性提出“生存是享有一切人權的基礎，人民幸福生活是最大的人權”重要論斷，不斷推動以發(fā)展促進人權，在發(fā)展中保障和改善民生。中國脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，作為自第三輪審議以來取得的突破性成就之一，不僅歷史性地解決絕對貧困問題，而且提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程確立的減貧目標，具有深遠的世界歷史意義。通過完善社會主義分配制度、實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、健全多層次社會保障體系、推進健康中國建設，中國人民的生存權發(fā)展權充分保障，成為促進和保護人權的模范樣板，在聯(lián)合國人權多邊平臺獲得全球南方國家廣泛贊賞。

　　全體人民各項權利協(xié)調(diào)增進。人權相互依存，不可分割。協(xié)調(diào)增進全體人民的經(jīng)濟、政治、社會、文化、環(huán)境權利，努力維護社會公平正義，促進人的全面發(fā)展，是當代中國人權觀的重要內(nèi)容。自第三輪審議以來，我國開創(chuàng)性探索全鏈條、全方位、全覆蓋的全過程人民民主。人民的教育文化權利保障更加廣泛。在中國式現(xiàn)代化進程中，我國不僅建成世界上規(guī)模最大的教育體系，而且更加注重教育公平。2022年末，全國共有公共圖書館3303個，群眾文化機構45623個，公共文化服務體系建設不斷完善。在生態(tài)文明立法中，堅持將公眾參與作為環(huán)境保護的基本原則，充分保障公民知情權、參與權和監(jiān)督權。各項權利協(xié)調(diào)增進的成功實踐，顯著增強我國人權話語權。2023年3月17日，在聯(lián)合國人權理事會第五十二屆會議上，中國代表70多個國家就《世界人權宣言》通過75周年作共同發(fā)言，提出經(jīng)社文權利、發(fā)展權與公民政治權利相輔相成，應予以同等重視、平衡推進，贏得多方積極認同。

　　平等共享人權原則廣泛實現(xiàn)。習近平總書記指出：“人權不是一部分人或少數(shù)人享有的特權，而是廣大人民群眾享有的普惠性人權。”馬克思、恩格斯在《德意志意識形態(tài)》中寫道：“一個人的發(fā)展取決于和他直接或間接進行交往的其他一切人的發(fā)展。”在現(xiàn)代社會，不可孤立理解人與人之間的社會關系。少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人、殘疾人等特定群體的權益保障，不僅與個體尊嚴緊密相關，而且關乎時代境況與人類整體尊嚴。當代中國人權觀始終堅持平等共享人權，既強調(diào)公平享有人權，又基于實質(zhì)正義理念，加強對特定群體權益的平等保障和特殊保護。例如，2022年修訂的婦女權益保障法，將“國家尊重和保障人權”的憲法原則具體化，進一步明確國家責任。據(jù)統(tǒng)計，高等教育本專科、研究生在校生中，女生占比超過男生，女性受教育水平顯著提升。與此同時，通過制定國家戰(zhàn)略，健全公共服務體系，兒童權利、老年人權利、殘疾人權利等也得到充分保障。維護個體尊嚴，平等共享人權，成為新時代中國人權事業(yè)發(fā)展的特色名片。

　　人權法治保障水平全面提升。堅持依法保障人權，是當代中國人權觀的重要特征。2004年憲法修正案將“國家尊重和保障人權”寫入憲法之中，20年來，尊重和保障人權原則已轉化為法治中國建設的生動實踐，貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié)。2023年立法法的修訂，將“尊重和保障人權”作為一項明確的立法原則，促進良法制定。在第三輪審議之后，我國先后制定了民法典、個人信息保護法、無障礙環(huán)境建設法等保障人民各項權利的新法律，為健全人權法治保障機制奠定堅實法律基礎。黨的十八大以來，關于深化人民法院司法體制綜合配套改革方案確定的130余項改革舉措已基本完成。監(jiān)察體制改革的深入推進，持續(xù)加強對公權力的監(jiān)督制約，實現(xiàn)對公職人員監(jiān)察全覆蓋。各級政府充分運用數(shù)字化方式，建立公共服務平臺，將行政便民的公共服務理念，落實為廣泛充分、真實具體、有效管用的人權實踐。

　　為全球人權治理貢獻中國智慧。德之所在，天下歸之。在全球化時代，發(fā)展人權已成為全人類的共同事業(yè)。弘揚全人類共同價值，推動全球人權治理朝著更加公平、公正、合理、包容的方向發(fā)展，是當代中國人權觀的重要理念。我國自第三輪審議以來，一方面本著開放透明、認真負責的態(tài)度，加入《馬拉喀什條約》等人權條約，積極參加履約審議，另一方面，基于構建人類命運共同體的大國擔當，不斷促進全球人權合作交流，推動世界人權事業(yè)發(fā)展進步，為全球人權治理作出中國貢獻。習近平總書記指出“以安全守護人權”“以發(fā)展促進人權”“以合作推進人權”，產(chǎn)生深遠影響。2023年7月14日，聯(lián)合國人權理事會第五十三屆會議再次通過中國提交的“發(fā)展對享有所有人權的貢獻”決議，充分彰顯中國智慧的實踐可行性。

　　人權保障沒有最好，只有更好。國別人權審議僅是中國人權發(fā)展道路上的一個歷史節(jié)點，新時代中國人權事業(yè)已提交優(yōu)異答卷。在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的歷史進程中，中國將繼續(xù)堅持尊重和保障人權，弘揚和踐行當代中國人權觀，推動人權事業(yè)全面發(fā)展，與各國攜手共同譜寫世界人權事業(yè)新篇章。

　　（作者為華東政法大學人權研究院特聘副研究員）