本周，朝鮮半島的緊張局勢引發國際社會擔憂——

　　美日韓三國展開聯合軍演，規模之大為近年罕見。作為回應，朝鮮方面繼上周試射一枚彈道導彈后，本周又展開水下核武器系統實驗。

　　韓方此前稱，朝韓軍事“緩沖區”已不復存在；而朝方不僅在本周廢除了朝韓事務機構，朝鮮勞動黨總書記、國務委員長金正恩還表示，應在憲法中將韓國定義為“頭號敵國”。

　　朝韓之間敵意增加，對話渠道越來越窄，朝鮮半島局勢未來會否升級？哪些因素正在影響朝韓關系？

　　●南方日報駐京記者 泠汐 策劃：馮穎妍

　　緊張局勢持續升溫

　　“此后無論是在朝鮮的憲法、教科書還是日常語言文字的表述中，韓國都將被明確定義為‘敵對國家’。這是朝鮮對朝韓關系定位的一次重大轉變。”

　　今年伊始，朝鮮半島延續了貫穿去年全年的緊張態勢。

　　1月15日至17日，美日韓三國在濟州島附近舉行聯合軍演，包括美國“卡爾·文森”號核動力航母、韓國“世宗大王”宙斯盾驅逐艦、日本海上自衛隊“金剛”級驅逐艦在內的9艘軍艦參演，規模之大為近年罕見。

　　據報道，美日韓聯合軍演旨在“對擁有核武器的朝鮮展示實力”。三國高級官員還在首爾會面，討論“與朝鮮日益惡化的對峙形勢”。

　　自去年以來，美日韓在朝鮮半島的聯合軍事行動頻次增加、規模擴大。去年7月，美日韓以“應對朝鮮核與導彈威脅”為由，在朝鮮半島東部海域進行三方導彈防御演習；去年10月，三國首次在朝鮮半島附近空域舉行聯合空中軍事演習。去年12月底至今年1月4日，美韓開展為期7天的跨年聯合演習，對朝“叫板”意味明顯。

　　對美日韓上述行動，朝鮮方面“強硬”回應。朝鮮國防省發言人發表談話，譴責美日韓軍演造成地區局勢更加動蕩，嚴重威脅朝鮮國家安全。此外，朝鮮人民軍繼1月6日進行“炮擊模擬欺騙作戰”后，7日進行海上實彈射擊訓練；14日，朝鮮導彈總局試射一枚中遠程固體燃料彈道導彈；19日，朝鮮在東部水域進行了“海嘯—5—23”水下核武器系統的重要實驗。

　　此外，朝鮮方面還發布了涉及對南事務的多條重磅消息：

　　1月13日，朝鮮決定解散包括《6·15共同宣言》朝方實踐委員會、祖國統一跨民族聯合朝方本部、民族和解協會、檀君民族統一協會等多個機構。前一天，朝鮮舉行的對敵部門干部動員大會指出，要整編對韓機構，與軍事行動統一步伐，有遠見地做好“迎接大事變”的準備。

　　1月15日，朝鮮最高人民會議發布決定，廢除包括朝鮮祖國和平統一委員會、民族經濟合作局以及金剛山國際旅游局在內的朝韓事務機構。

　　朝鮮勞動黨總書記、國務委員長金正恩15日表示，應在憲法中將韓國定義為“頭號敵國”和“永遠的主敵”，并寫入“應在發生戰爭時完全占領、平定、收復大韓民國”等內容。

　　事實上，朝鮮對韓關系定位的轉變早有跡象。去年12月30日，金正恩就曾表示“要重新確定對北南關系和統一政策的立場”。朝韓關系“再也不是同族關系”，而是完全敵對關系。

　　“此后無論是在朝鮮的憲法、教科書還是日常語言文字的表述中，韓國都將被明確定義為‘敵對國家’。這是朝鮮對朝韓關系定位的一次重大轉變。”上海對外經貿大學朝鮮半島研究中心主任詹德斌表示。

　　朝韓關系為何不斷惡化？

　　“韓國對朝鮮的敵對性越來越強，令后者感受到更大的威脅感，這是朝鮮近期調整朝韓關系定位的主因。”

　　朝韓對抗緣何加劇？詹德斌分析，韓國總統尹錫悅上臺以來，主動推行反朝政策、拉近韓美軍事同盟關系；朝鮮感受到來自韓方越來越深的敵意，對朝韓關系也進行了重新評估。

　　詹德斌表示，尹錫悅政府的對朝政策口號是“以實力求和平”，這包括加強韓美軍事合作，強調韓軍反擊能力，同時渲染朝鮮“核威脅”、對朝展現出愈發強硬的態度。

　　去年12月28日，尹錫悅在對韓國陸軍第五步兵師進行年終視察時表示，若遭遇“挑釁行為”，要“立即報復，然后再報告”。尹錫悅今年初在新年致辭中表示，將在今年上半年完成構建升級版的韓美延伸威懾，從源頭上封鎖朝鮮的核導威脅。

　　“尹錫悅之所以極力渲染來自朝鮮的威脅，目的是說服韓國民眾支持其對外政策。”詹德斌說，“只有存在‘緊迫的威脅’，美日韓加強軍事合作才能‘順理成章’地得到韓國民意的支持。對此，美日兩國也樂見韓國對朝態度更強硬。”

　　詹德斌進一步指出，韓國對朝鮮的敵對性越來越強，令后者感受到更大的威脅感，這是朝鮮近期調整朝韓關系定位的主因。他認為，從執行層面看，朝鮮針對韓美日軍事行動的對等反制將更積極，而韓美日或以此為借口，開展新的軍演等更多軍事行動。半島局勢或因此進入一種螺旋上升式的惡性循環。

　　隨著朝韓關系不斷惡化，避免雙方產生直接沖突風險的“緩沖地帶”也在逐步消失。

　　去年11月，韓國在朝鮮發射一顆偵查衛星后宣布，中止朝韓《9·19軍事協議》中限制韓方對朝偵察活動條款效力的議案。朝方隨后亦宣布，朝鮮軍隊不再受該條約約束，立即恢復暫停的所有軍事措施，若朝韓之間發生無法挽回的沖突，韓國將承擔全部責任。

　　今年1月8日，韓國聯合參謀本部公報室室長李誠俊表示，朝鮮共違反韓朝2018年簽訂的《9·19韓朝軍事協議》3600多次，并在西部海域連續三天實施炮擊。由此，敵對行為禁區(緩沖區)將不再存在。

　　“朝韓此前建立的軍事、政治熱線已基本被切斷，目前僅在板門店存在‘聯合國軍司令部’與朝鮮軍方的直通電話機，這一聯絡渠道對朝韓雙方來說也并非‘直通熱線’。”詹德斌說，“這意味著，朝韓缺乏能夠迅速開展溝通、確認對方意圖的可能性。”

　　詹德斌表示，在朝韓雙方敵意漸濃，又缺乏有效溝通渠道的背景下，雙方在今年出現緊張局面的次數可能會較多，因誤判產生沖突升級的風險有所增加。這可能對朝鮮半島乃至東北亞地區的安全穩定帶來負面影響。

　　朝媒日前報道稱，尹錫悅政府2023年不斷發起軍事挑釁，2024年剛開始就繼續作出挑釁抉擇，接下來很可能以空前規模發起各種戰爭陰謀，因此今年是“朝韓最有可能發生沖突的一年”。

　　未來半島局勢將走向何方？

　　“從歷史經驗看，美國大選年往往就是半島局勢動蕩年。在美國大選年、韓國地方選舉年的復雜背景下，朝鮮又一次在嘗試定義游戲規則。”

　　2024年是“超級選舉年”，全球多個國家和地區將在今年舉行選舉。分析指出，受此影響，朝鮮半島等熱點地區局勢也變得愈發敏感。

　　1月15日，美國2024年總統選舉艾奧瓦州共和黨初選啟動，美國大選序幕就此拉開。在此次初選中，美國前總統特朗普以壓倒性優勢獲勝。有報道稱，由于擔心奉行“美國優先”的特朗普再次當選可能會影響當前韓美日同盟進程，韓日兩國已提前開始準備。

　　有分析指出，2024年美國總統選舉或對半島局勢緊張造成一定影響。對此，詹德斌認為，美國兩黨就朝鮮半島政策和美日韓同盟政策的分歧較大。因此，朝鮮方面可能將美國總統選舉視為一次改變現狀的機會。

　　新華社報道指出，從歷史經驗看，美國大選年往往就是半島局勢動蕩年，朝鮮以韓國而非美國為敵，是對尹錫悅政府對美政策的警告。在美國大選年、韓國地方選舉年的復雜背景下，朝鮮又一次在嘗試定義游戲規則。

　　此外，韓國也將在今年4月舉行第22屆國會議員選舉。對于尹錫悅政府而言，此次選舉是一次“中期考核”，特別是在當前韓國國會“朝小野大”的格局下，尹錫悅所在的執政黨奪回國會控制權意愿強烈，預計將同在野黨展開激烈博弈。

　　韓國國會選舉是否也對朝鮮半島局勢的走向產生作用？詹德斌表示，從韓國政局的運行邏輯看，選舉或更多關注民生議題而非朝韓關系等外部議題，韓國各派政治力量炒作朝韓關系的意愿可能并不強烈。

　　詹德斌介紹，在當前韓國保守力量執政，且朝韓關系已然十分緊張的背景下，韓國各派政治力量缺乏繼續炒作朝韓關系議題的動機。此外，由于韓國朝野兩大黨派日前都出現分裂局面，新出現的多股政治勢力將給權力格局帶來多大影響，這成為韓國政壇當前最受關注的議題。

　　“在當前韓國復雜的政局下，韓國執政黨為贏得選舉，需要更多關注民生議題，向公眾交出一份令人滿意的‘答卷’。與之相比，朝韓關系實際并非選舉期間的核心變量。”詹德斌說。（南方日報）