中新社北京11月7日電 題：中國為什么堅持和擴大高水平對外開放？

　　——專訪商務部研究院跨國公司研究中心原主任王志樂

　　中新社記者 孔任遠

　　11月5日，第六屆中國國際進口博覽會在上海開幕。本屆進博會吸引了128個國家和地區的3400多家企業參展，其中超過200家企業連續六年參會。作為全球首個以進口為主題的國家級展會，進博會在國際采購、投資促進、人文交流和開放合作等方面均取得了積極成效，成為中國對外開放的重要窗口。

　　中國國家主席習近平向第六屆中國國際進口博覽會致信強調：“中國將始終是世界發展的重要機遇，將堅定推進高水平開放，持續推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。”

　　商務部研究院跨國公司研究中心原主任王志樂近日接受中新社“東西問”專訪時分析認為，中國已深深融入全球產業鏈，只有對外開放，中國的產業才能得到可持續發展；制度型開放是新一輪改革開放的新高度；中國近年推進企業全面“合規管理”方面所做的努力，為高水平對外開放奠定了基礎。

　　現將訪談實錄摘要如下：

　　中新社記者：在多個場合的重要講話中，中國領導人都將“高水平對外開放”置于重要位置，傳遞出什么信息？

　　王志樂：盡管在近年國際形勢以及全球產業鏈的大調整中，出現了一些對中國不利的變化，我仍然認為，當下的中國應該堅持高水平對外開放。

　　近年，受疫情和國際地緣政治影響，各國經濟受到沖擊，全球產業鏈也出現重大調整，甚至有聲音認為全球化已經終結。而對中國來說，三年疫情使得2018年以來中美貿易摩擦的負面影響進一步放大。去年烏克蘭危機爆發，全球產業鏈又出現了大調整。

　　面對這樣的局面，有人主張既然國際形勢不好，中國擁有全產業鏈，干脆關起門來自己發展。其實，這個想法在當代難以實施。

　　從20世紀70年代開始的這一輪經濟全球化改變了全球經濟發展圖景，如今各國經濟已經是你中有我、我中有你，相互依存，共同發展。中國從全球引進能源、礦產和農產品，通過完備的制造業為全球市場提供性價比很高的制成品。同時，國際資本和先進技術進入中國。

　　2021年5月，在江蘇省如東縣洋口港中石油江蘇LNG接收站碼頭，來自阿爾及利亞的“科洛尼斯”LNG船正在接卸進口天然氣。許叢軍 攝

　　如今，中國已深深融入經濟全球化，如果與國際經濟脫鉤，將難以獲取可持續發展所需要的國際資源，包括資金、技術、能源、礦產以及市場。

　　顯然，中國還應該堅持對外開放，而且是高水平對外開放。正如習近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式演講中所指出的：“人類是相互依存的命運共同體。世界好，中國才會好；中國好，世界會更好。通過共建‘一帶一路’，中國對外開放的大門越開越大”。

　　2023年10月，北京市街頭布置的第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇元素裝置。胡慶明 攝

　　中新社記者：當前一系列信息顯示全球價值鏈有拆分風險，國際輿論也常有“脫鉤”言論，中國應怎樣應對？

　　王志樂：近期，有西方國家將對華政策的表述改為“去風險”，美國商務部長雷蒙多訪華期間也明確表示“不尋求與中國脫鉤”，這些都說明西方國家意識到與中國脫鉤是不現實的。

　　歐洲雖然強調“去風險”，但在中國的投資沒有停過，巴斯夫最近在湛江建了投資上百億歐元的綜合性化學品生產基地，大眾今年在合肥投資1.4億歐元建新能源電池工廠。中美貿易摩擦以來，美國抬高關稅打壓中國，最后發現中美貿易去年居然比前些年貿易額都高，據美方數據顯示，2022年美國和中國貨物貿易總額達6906億美元，創歷史新紀錄。

　　2019年11月23日，巴斯夫廣東新型一體化生產基地項目在湛江啟動。圖為項目奠基現場。梁盛 攝

　　中國也一樣，外資對中國形成現有的經濟格局有非常重要的作用。外資進入中國后，投入資金、技術、管理，推動中國企業按照現代企業來經營，達到國際標準。改革開放前，可以說中國并沒有汽車、化工、電子等現代產業，只有具備制造功能的工廠且往往“小而全”“大而全”，并不是現代企業。外企通過在華直接投資，把中國工廠融入全球產業鏈。因此，外資催化了中國現代企業、現代產業、現代服務業的發展。此外，全球企業來中國布局，有利于營造中國和平發展的環境。

　　所以，世界與中國彼此難以脫鉤。

　　中新社記者：當前形勢下中國反復強調“高水平對外開放”有哪些意涵？

　　王志樂：今年政府工作報告提出，中國將積極推動加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》(CPTPP)。這意味著中國在對外開放方面對自己提出了更高的要求。比如，CPTPP要求確保國有企業經營活動均基于商業考慮，政府對國有企業提供的非商業支持，不得損害其他成員及其產業的利益。規定各成員國法院對其境內經營的外國國有企業擁有管轄權，要求各國政府在企業監管方面保持非歧視和中立性。

　　20世紀70年代新一輪經濟全球化起步之時，發達國家就率先提出跨國公司行為準則。因為跨國經營中，要面對環境、社會責任、勞工人權、反腐敗等問題。2000年，聯合國全球契約組織建立，又提出全球契約10項原則，涉及人權、勞工標準、環境、反腐敗等。聯合國全球契約的提出是一個里程碑，標志著強化合規管理推進到全球范圍。

　　2017年5月召開的中央全面深化改革領導小組第三十五次會議，就明確要求企業強化合規管理，建立合規制度。迄今為止，中國已有20多個中央政府部門對推進企業合規管理提出指導意見、指引，或參與了對企業的合規監管。目前，中國全部央企和一大批地方國企都在建立合規管理體系，合規這個概念已在中國深入人心。

　　現在，應繼續推進中國企業的合規管理，按照國際通行規則參與全球產業鏈。國際通行規則第一條就是公開透明，不公開就會帶來腐敗、尋租空間。此外，還要注意環保、人權等問題。現在國際上投資關注三個要點ESG，即Environment(生態環境)、Social(社會責任)、Governance(公司治理)。這些都是在推進高水平對外開放中應重視的。

　　2018年11月，第十一屆國際跨國公司領袖圓桌會議在天津舉行。本屆會議主題為“開放的中國與世界”，由中國國際跨國公司促進會與聯合國開發計劃署、聯合國貿易和發展會議、聯合國工業發展組織、聯合國環境規劃署、聯合國全球契約組織、聯合國和平大學共同主辦。佟郁 攝

　　中新社記者：中共二十大報告把“推動共建‘一帶一路’高質量發展”作為“推進高水平對外開放”的重要內容。合規對共建“一帶一路”有什么啟示？

　　王志樂：合規對推進中國高水平對外開放、共建“一帶一路”，都有非常重要的意義。2013年以來，“一帶一路”國際合作取得巨大成績，但同時，中國企業在其中也面臨各種風險，特別是合規風險。

　　中央多次提到，“一帶一路”要引進各國普遍接受的規則標準。如今，“一帶一路”提出“硬聯通”“軟聯通”“心聯通”，其中“軟聯通”指的便是規則制度。

　　推動共建“一帶一路”高質量發展，一方面，政府要加快構建與國際通行規則相銜接的營商環境制度體系，吸收借鑒國際成熟市場經濟制度經驗和人類文明有益成果，加快國內制度規則與國際接軌，以高水平對外開放促進深層次市場化改革；另一方面，企業應制定全方位和全流程的合規方案并認真有效實施，不斷提升合規管理能力和合規競爭力，提升“一帶一路”的“軟聯通”水平，進而推動共建“一帶一路”高質量發展。(完)

　　受訪者簡介：

　　王志樂，1948年生，商務部研究院跨國公司研究中心原主任，現任深圳市企業合規協會會長，聯合國全球契約組織第十項原則專家組成員，長期研究經濟全球化、跨國公司、合規等領域，著有《跨國公司在華發展新趨勢》《軟競爭力：跨國公司的公司責任理念》《合規：企業的首要責任》《全球公司》等。獲國務院頒發國家有突出貢獻專家證書和享受政府特殊津貼。