當地時間7月17日，俄方向土耳其、烏克蘭和聯合國通報，稱反對延長黑海港口農產品外運協議，原因是美國等西方國家未能履行協議，繼續阻礙俄羅斯的糧食與化肥出口。

　　地緣沖突的劇烈擾動，加上極端天氣對糧食生產的負面影響，正令本已脆弱的全球糧食安全狀況再度雪上加霜。

　　一

　　7月13日，尼日利亞總統提努布宣布，尼進入糧食安全緊急狀態，并部署措施以應對糧價上漲帶來的民生沖擊。

　　就在此前一天(12日)，聯合國糧食及農業組織(糧農組織)等五家聯合國專門機構在紐約聯合國總部聯合舉行最新版《2023年世界糧食安全和營養狀況》報告發布會。

　　報告指出，受到新冠疫情延宕反復、氣候沖擊、地區沖突頻發等影響，2022年全世界有6.91億至7.83億人面臨饑餓，較新冠疫情暴發前增加了1.22億饑餓人口。

　　五家機構警告稱，如果放任態勢發展，世界各國無法如期實現到2030年消除饑餓的可持續發展目標。

　　報告稱，2022年全球糧食安全形勢和營養狀況嚴峻，全世界有24億人無法持續獲取食物，約占全球人口的29.6%，其中約有9億人處于重度糧食不安全狀況。其中，西亞、加勒比和非洲等地區的饑餓水平仍在攀升，非洲大陸每五個人中就有一人食不果腹，饑餓人口比例是全球平均數的兩倍多。

　　聯合國糧農組織今年5月發布的另一份報告中認為，在全球經濟疲軟、地區沖突、極端天氣事件等因素交織疊加并相互影響下，2023年全球嚴重糧食不安全狀況恐將繼續加深。

　　聯合國世界糧食計劃署中東、北非和東歐地區主任弗萊舍此前警告說，世界正面臨“現代最嚴重的糧食安全危機”，糧食計劃署今年需要230億美元來幫助全世界近1.5億人。

　　二

　　聯合國糧農組織與經合組織6日共同發布的《經合組織-糧農組織2023~2032年農業展望報告》預計，未來十年全球農業和糧食產量將繼續增長，但由于人口趨勢影響，增長速度將低于前十年。此外，不利的氣候趨勢、動植物疫病等因素，正在增加糧食生產的不確定性。

　　據聯合國糧農組織發布的數據，進入7月以來，全球大米價格已達到11年來的最高水平，并且還有進一步上漲的趨勢。

　　今年發生的厄爾尼諾現象，使得全球大部分水稻產區面臨降雨量減少的干旱天氣。受厄爾尼諾現象影響，東南亞地區今年4月以來持續高溫干旱天氣，泰國、越南等主要大米出口國下調年內大米出口量預期。世界知名評級機構惠譽的一篇報告認為，全球大米產量可能在今年創下20年以來的新低。

　　除了大米之外，其他主糧的生產也受到高溫影響減產。干旱給美國春小麥作物帶來壓力，其今年累計降水量比10年平均水平低36%，是2008年以來的最低水平。

　　在歐洲，西班牙小麥作物生長同樣受到春季旱情的嚴重影響，60%的農業地區超過350萬公頃的農作物由于極端干旱遭受“不可逆轉的損失”。德國農業合作社協會在最新報告中預計，受干熱天氣影響，德國2023年所有類型的小麥作物產量將同比下降2.9%。歐盟作物監測服務機構MARS本月下調了歐盟今年糧食和油籽作物的平均產量預測。

　　干旱不僅會導致糧食減產，更為糧食價格大幅度上漲提供了支撐。進入6月，受關鍵產區惡劣天氣導致作物減產的擔憂升溫，國際小麥、玉米、大豆期貨開啟了新一輪漲價行情。今年以來，與惡劣天氣相關的事件已經推高了部分農產品的價格。例如，糖和可可期貨上漲了20%以上，受到飼料價格影響，豬、牛等牲畜價格也大幅走高，美國牛肉產品價格上漲超30%。

　　三

　　盡管全球糧食產量常有波動，有時波動幅度還不小。但整體來看，隨著農業生產水平提高，全球糧食產量多年來呈上升趨勢，可在這一大的背景下，糧食危機依然沒有得到解決。

　　國際社會普遍認為，當前全球糧食供給總量并未出現明顯短缺，造成當前糧食安全問題的主要原因是全球糧食分配不均衡，糧食資源在不同國家和地區間存在巨大落差。

　　聯合國糧農組織去年12月預計，2022年全球谷物產量為27.56億噸。專家認為，盡管全球人口去年已達80億，但從全球糧食總產量來看尚不存在絕對意義上的糧食安全問題。

　　過去幾十年來，全球有近80%的谷物生產集中在十幾個國家。這種糧食出口國相對集中、進口國則比較分散的供需格局，使得國際糧食市場極易受到疫情、地區沖突等因素影響，加大了糧食的不安全程度。

　　自去年以來，受地緣沖突影響，烏克蘭、俄羅斯等“世界糧倉”的動蕩打破了全球糧食供應鏈的脆弱平衡；美國主導的對俄制裁則嚴重擾亂全球糧食供應鏈，進一步加劇全球糧食供需錯配。

　　在多重因素持續影響下，連接全球糧食生產與需求的供應鏈屢屢中斷，保障供應鏈暢通的國際合作機制受阻，高漲的糧食價格讓許多依賴糧食進口的國家“望糧興嘆”。

　　要捋順全球糧食產業鏈供應鏈，疏通各堵點和斷點，迫切需要各國通力合作。2021年，在屈冬玉擔任總干事期間，聯合國糧農組織創建世界糧食論壇，兩年來提出一批創新政策與糧食問題解決方案，幫助多國建立新的伙伴關系，助力農業糧食體系轉型。

　　正如世界糧食計劃署在一份報告中所強調的，面對糧食危機，關鍵在于“我們如何采取更果斷的行動，強化抵御未來沖擊的能力”。

　　梁凡（來源：工人日報）

　　梁凡