以加快產品更新換代推動高質量發展系列解讀之二

　　我國工業綠色發展步伐加快 助推加快形成新質生產力 　

　　人民網北京3月19日電 (記者許維娜)綠色工廠、節能設備、綠色產品評價標準……當前，我國工業綠色發展的步伐正在加快，工業領域設備也不斷向更加高端、智能、綠色、安全的方向發展。

　　國務院印發的《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》(以下簡稱《行動方案》)3月13日對外發布，提出到2027年，工業領域設備投資規模較2023年增長25%以上，重點行業主要用能設備能效基本達到節能水平，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%、75%。

　　“隨著新型工業化深入推進，工業領域對先進設備的需求將持續增長，是大規模設備更新的重點領域。”中國信息通信研究院院長、黨委副書記余曉暉介紹，我國是工業大國，2023年全部工業增加值39.9萬億元，占GDP31.7%，制造業增加值占全球比重超過30%，連續14年位列全球第一，工業領域設備規模大、更新潛力足。

　　余曉暉認為，推動工業領域大規模設備更新有利于促進技術進步、拉動有效投資、提升發展質效，是促進制造業高端化、智能化、綠色化發展的重要舉措，對推進新型工業化、建設現代化產業體系具有重要意義，有助于加快形成新質生產力。

　　據余曉暉介紹，目前，石化化工、鋼鐵等行業正積極推進綠色生產設備應用，2023年，78家鋼鐵企業3.9億噸粗鋼產能完成全流程超低排放改造，乙烯等行業達到能效標桿水平的產能比例已經超過30%。

　　《行動方案》中明確，圍繞推進新型工業化，以節能降碳、超低排放、安全生產、數字化轉型、智能化升級為重要方向，聚焦鋼鐵、有色、石化等重點行業，大力推動生產設備、用能設備、發輸配電設備等更新和技術改造。

　　“工業領域設備更新的主體是企業，缺意愿、缺資金、缺政策等原因制約了企業開展設備更新。”余曉暉表示，《行動方案》對解決企業設備更新的難點堵點作出了一系列政策安排，為加快推動工業領域設備更新形成規模效應提供了保障，這主要體現在以下四個方面：

　　一是加大財稅支持力度。《行動方案》提出要把符合條件的設備更新項目納入中央預算內投資等資金支持范圍，把數字化智能化改造納入優惠范圍。這將進一步擴大政策惠及面，降低企業投資成本，提升企業設備更新的熱情和意愿。

　　二是強化金融政策供給。《行動方案》提出運用再貸款政策工具，引導金融機構加強對設備更新和技術改造的支持。這將在前期政策基礎上，進一步推動金融向實體經濟讓利，促進工業領域設備更新投資，以設備升級帶動行業轉型升級。

　　三是加強要素保障。《行動方案》提出將技術改造項目涉及用地、用能等納入優先保障范圍，能夠有效保障重大項目建設。此外，對于不新增土地、以設備更新為主的技術改造項目，《行動方案》明確要求簡化前期審批手續，這將進一步減輕企業負擔、激發市場活力，加快技改項目落地見效。

　　四是強化創新支撐。《行動方案》強調要聚焦長期困擾傳統產業轉型升級的產業基礎、重大技術裝備“卡脖子”難題，積極開展重大技術裝備科技攻關，這將加快提升國內設備自主創新能力，推動創新成果應用，支撐傳統產業等應用新技術、新裝備實現轉型升級。

　　余曉暉還表示，《行動方案》為我國未來幾年工業領域設備更新投資明確了目標，將有效釋放工業領域設備更新潛力、增加先進產能、提高生產效率。(實習生張藝弛對本文亦有貢獻)