京津冀地區(qū)作為中國(guó)北方的重要經(jīng)濟(jì)圈，十年來(lái)，在協(xié)同發(fā)展的背景下，三地在數(shù)字治理方面取得了顯著成就。這些成果的取得，背后離不開(kāi)強(qiáng)大的算力、數(shù)據(jù)等關(guān)鍵要素的堅(jiān)持。比如，京津冀作為我國(guó)八大算力樞紐之一，算力供需處于國(guó)內(nèi)第一梯隊(duì)，其算力市場(chǎng)規(guī)模占全國(guó)份額的1/3以上。

　　強(qiáng)大的算力，為京津冀的數(shù)字治理奠定了牢固的基礎(chǔ)。

　　京津冀地區(qū)占全國(guó)數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)比重超12%

　　5G基站建設(shè)、數(shù)據(jù)要素、算力和科技創(chuàng)新等基礎(chǔ)領(lǐng)域的發(fā)展，為區(qū)域數(shù)字化的快速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　從日常生活到工業(yè)生產(chǎn)，數(shù)字治理應(yīng)用場(chǎng)景的豐富性和廣泛性，首先離不開(kāi)京津冀日益完善的5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。根據(jù)工業(yè)和信息化部的數(shù)據(jù)，截至2023年11月，京津冀地區(qū)的5G基站數(shù)量達(dá)到32.4萬(wàn)個(gè)，占本地區(qū)移動(dòng)電話基站總數(shù)的31.4%。同時(shí)，京津冀地區(qū)的5G移動(dòng)電話用戶已達(dá)6456萬(wàn)戶，占比44%。這些顯示出京津冀地區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋的廣泛性和用戶的積極接納度。

　　數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)是數(shù)字化的重要組成部分。根據(jù)中國(guó)信通院《數(shù)據(jù)要素交易指數(shù)研究報(bào)告(2023年)》顯示，京津冀地區(qū)共有數(shù)據(jù)交易所7家，占國(guó)內(nèi)總數(shù)的13.46%。而從數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)來(lái)看，根據(jù)2023數(shù)據(jù)交易報(bào)告顯示，京津冀地區(qū)占全國(guó)數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)的12.1%，位于長(zhǎng)三角、粵港澳地區(qū)之后。按省份來(lái)看，北京則位列第二，僅次于廣東。

　　根據(jù)北京經(jīng)信局公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，北京市的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)模約為350億元，占全國(guó)的39%左右。這一數(shù)據(jù)不僅顯示了北京在國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)中的領(lǐng)先地位，同時(shí)也反映出京津冀地區(qū)在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)上的積極進(jìn)展。作為國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的先行區(qū)，北京力爭(zhēng)到2030年將數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到2000億元，這將為京津冀乃至全國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。

　　京津冀算力規(guī)模占全國(guó)1/3以上，數(shù)字治理能力不斷提升

　　算力是支撐數(shù)字化發(fā)展的重要資源。京津冀地區(qū)在算力資源方面取得了顯著成就。

　　京津冀地區(qū)數(shù)據(jù)量集中，高效能算力承載力領(lǐng)先，逐步成長(zhǎng)為全國(guó)數(shù)據(jù)流心臟和大腦。據(jù)中國(guó)通信工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)中心委員會(huì)數(shù)據(jù)，京津冀地區(qū)算力市場(chǎng)規(guī)模占全國(guó)份額的1/3以上，其中北京市是中國(guó)在運(yùn)營(yíng)機(jī)柜數(shù)量最多的城市，也是互聯(lián)網(wǎng)百?gòu)?qiáng)企業(yè)最多的城市。

　　據(jù)北京經(jīng)信局?jǐn)?shù)據(jù)，北京已形成1.2萬(wàn)P的算力供給規(guī)模，賦能千行百業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。這些算力具體包括通用算力8672P，智能算力3402P，超算算力340P。

　　而河北，因其緊鄰北京核心區(qū)域的地理位置和明顯的土地、電力供給優(yōu)勢(shì)，已成為北京算力溢出需求的主要承載區(qū)，其中張家口、廊坊、保定更是核心承接區(qū)域。據(jù)河北發(fā)改委消息，自2022年以來(lái)，共審批通過(guò)了104個(gè)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，其中張家口占據(jù)了83個(gè)，廊坊和保定各有10個(gè)。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，張家口市投入運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)中心27個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)機(jī)柜33萬(wàn)架、服務(wù)器153萬(wàn)臺(tái)，算力規(guī)模達(dá)到7600P。

　　科技創(chuàng)新能力也是京津冀數(shù)字治理能力不斷提升的重要支撐力量。根據(jù)北京大學(xué)首都發(fā)展研究院近期發(fā)布的《京津冀協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)2023》，2013年至2022年，京津冀協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)從100增長(zhǎng)到297.6，年均增速為12.9%；而且京冀、津冀間創(chuàng)新指數(shù)的相對(duì)差距縮小。報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，2022年，北京、天津的協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)分別是河北的2.6倍和1.4倍，均比2013年的倍數(shù)(6.6倍和4.8倍)有較大幅度的降低。這意味著三地間的科技創(chuàng)新能力逐步形成“共享創(chuàng)新”模式。

　　京冀數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模量級(jí)均過(guò)萬(wàn)億元

　　在京津冀地區(qū)，數(shù)字治理的成功實(shí)踐已經(jīng)成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。這一地區(qū)的數(shù)字治理成效主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和政務(wù)服務(wù)及公共服務(wù)的數(shù)字化能力上。

　　整體來(lái)看，京津冀地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。其中，北京的數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值在2023年達(dá)到18766.7億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的42.9%，較2022年的17330億元，增長(zhǎng)超過(guò)8%，顯示出強(qiáng)大的增長(zhǎng)勢(shì)頭和領(lǐng)導(dǎo)力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的增加值同比增長(zhǎng)10.8%，體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成功。

　　而2021-2023年，北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)新設(shè)企業(yè)3萬(wàn)余家，核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)超過(guò)8000家，這些數(shù)據(jù)不僅展示了北京在推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的決心，也反映了其在實(shí)施數(shù)字化戰(zhàn)略方面取得的實(shí)際成效。

　　天津市在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面也同樣顯示出良好的勢(shì)頭。2022年天津市數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超8700億元，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入2722億元，人工智能產(chǎn)業(yè)核心規(guī)模達(dá)到140億元；全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率為30.5%，名列全國(guó)第七。

　　河北省在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面也取得了顯著進(jìn)展。2022年，河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)1.51萬(wàn)億元，占GDP比重達(dá)到35.6%，其中，電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2938.7億元，同比增長(zhǎng)16.8%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)，日益成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主引擎。

　　而基于京津冀三地協(xié)同發(fā)展的布局，天津、河北在產(chǎn)業(yè)方面的支撐、承接作用，也使得其在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面成就顯著，特別是在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、企業(yè)數(shù)字化方面的應(yīng)用，尤為顯著。以河北省為例，根據(jù)河北工信廳數(shù)據(jù)顯示，截至2023年11月底，河北全省上云企業(yè)累計(jì)超9萬(wàn)家，企業(yè)工業(yè)設(shè)備上云率21.2%，連續(xù)兩年位列全國(guó)第一。河北關(guān)鍵工序數(shù)控化率62%，居全國(guó)第四。

　　京冀12345熱線受理量均超千萬(wàn)級(jí)

　　除了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，在政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)方面，京津冀三地的數(shù)字化同樣成果顯著，政務(wù)服務(wù)的“同城化”程度不斷加深。截至2023年10月，三地先后推出四批179項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“同事同標(biāo)”，234個(gè)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，200余項(xiàng)“京津冀+雄安”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“移動(dòng)辦”，建立“京津冀+雄安”12345熱線合作。

　　12345熱線作為近年來(lái)北京在數(shù)字治理方面的典型案例，已經(jīng)成為社會(huì)治理中的重要支撐力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年北京12345熱線共受理市民反映2103萬(wàn)件，訴求辦理量1080萬(wàn)件。市民訴求解決率、滿意率分別達(dá)到94.29%、95.20%，較2022年均提升1.57個(gè)百分點(diǎn)。

　　同樣，在河北，全省各級(jí)12345熱線在2023年共受理各類訴求1614.71萬(wàn)件，達(dá)到千萬(wàn)級(jí)別，受理了大量的市民訴求，反映了政府對(duì)于民眾反映問(wèn)題的快速響應(yīng)和有效處理，提升了政府服務(wù)的滿意度和獲得感，河北12345熱線獲群眾來(lái)電表?yè)P(yáng)1.58萬(wàn)件。

　　天津的數(shù)字政務(wù)服務(wù)同樣因?yàn)閿?shù)字化而變得更加協(xié)同和高效。根據(jù)《天津市互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告(2022)》顯示，2022年，“津心辦”數(shù)字社會(huì)綜合應(yīng)用平臺(tái)實(shí)現(xiàn)市級(jí)事項(xiàng)1086項(xiàng)、便民服務(wù)事項(xiàng)479項(xiàng)“掌上辦”?！敖蛑瓮ā睌?shù)字治理綜合應(yīng)用平臺(tái)聯(lián)通全市252個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的全科網(wǎng)格，形成治理“一張網(wǎng)”。在線政務(wù)服務(wù)實(shí)名用戶情況位列全國(guó)第3。上線23個(gè)“一件事一次辦”辦事場(chǎng)景，市級(jí)行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上審批和“零跑動(dòng)”事項(xiàng)比例提升到87%，即辦件占比提升到38%。整體來(lái)看，天津全市的治理體系實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化、智能化，提高了治理效率和服務(wù)質(zhì)量。

　　因此，整體來(lái)看，京津冀地區(qū)在數(shù)字治理方面取得了顯著成效，不僅推動(dòng)了區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，而且實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)的高效整合，極大地提升了區(qū)域的整體競(jìng)爭(zhēng)力和居民的生活質(zhì)量。這些成效不僅為京津冀地區(qū)的發(fā)展注入了新的活力，也為其他地區(qū)提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。新京報(bào)記者 鄭偉彬

　　數(shù)據(jù)來(lái)源：北京大學(xué)首都發(fā)展研究院《京津冀協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)2023》

　　《天津市互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告(2022)》以及相關(guān)城市統(tǒng)計(jì)局等公開(kāi)數(shù)據(jù)