在法治軌道上推動(dòng)政府各項(xiàng)工作

　　“法治”成為各地政府工作報(bào)告高頻詞

　　□ 本報(bào)記者 　蒲曉磊

　　在全國(guó)兩會(huì)前召開(kāi)的地方兩會(huì)，往往被視為新一年各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要風(fēng)向標(biāo)。目前，全國(guó)31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)兩會(huì)已經(jīng)全部結(jié)束，地方兩會(huì)通過(guò)的2024年省級(jí)地方政府工作報(bào)告也陸續(xù)發(fā)布。

　　《法治日?qǐng)?bào)》記者在梳理各地政府工作報(bào)告時(shí)注意到，“法治”成為各地政府工作報(bào)告的高頻詞匯之一。

　　“營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境”“堅(jiān)持法治規(guī)范，扎實(shí)推進(jìn)依法行政”“推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解和信訪工作法治化”……各地在部署2024年的政府工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，在法治軌道上推動(dòng)政府各項(xiàng)工作，以高水平法治服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　創(chuàng)新社會(huì)治理

　　社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要內(nèi)容，良好的社會(huì)治理是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)的前提和保障。各地在政府工作報(bào)告中明確提出，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。

　　浙江提出，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，鞏固拓展“后陳經(jīng)驗(yàn)”，弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解和信訪工作法治化，迭代提升“141”基層治理體系，加強(qiáng)食品藥品安全治理，完善社會(huì)治安防控體系，確保城鄉(xiāng)安寧、群眾安樂(lè)、社會(huì)和諧。

　　北京提出，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)信訪工作法治化，提升社會(huì)矛盾糾紛和信訪問(wèn)題預(yù)防化解水平。扎實(shí)開(kāi)展“平安單位”“平安醫(yī)院”“平安學(xué)校”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，全力保障社會(huì)安定、人民安寧。

　　吉林提出，堅(jiān)持“民有所呼、我有所應(yīng)”，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的急難愁盼問(wèn)題馬上就辦、一抓到底。堅(jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“接訴即辦”改革，以機(jī)制創(chuàng)新提升基層治理能力。

　　全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長(zhǎng)馬一德指出，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”更加強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)、更加彰顯法治思維、更加突出科技支撐、更加注重社會(huì)參與。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹黨的群眾路線；始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)，彰顯法治思維，增強(qiáng)依法辦事能力；強(qiáng)化科技和信息平臺(tái)支撐，建立健全矛盾糾紛化解機(jī)制；注重全民普法和社會(huì)參與，在厚植法治信仰上更有作為。

　　建設(shè)法治政府

　　深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府，是推動(dòng)政府治理現(xiàn)代化，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求。各地在政府工作報(bào)告中明確表示，要深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，提高依法行政的能力水平。

　　安徽提出，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、民生領(lǐng)域行政立法，深化綜合行政執(zhí)法改革。加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)、府檢聯(lián)動(dòng)。深化公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾，更好以政府誠(chéng)信贏得社會(huì)公信。

　　福建提出，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善重大行政決策程序制度，加強(qiáng)重點(diǎn)、新興和特色領(lǐng)域立法，用好省一體化大融合行政執(zhí)法平臺(tái)，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　廣西提出，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域政府立法，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，深化綜合行政執(zhí)法體制改革。

　　“加快新時(shí)代法治政府建設(shè)，對(duì)于深入推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需要，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興具有重要意義。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)馬懷德說(shuō)。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作意義重大。各地在政府工作報(bào)告中明確提出，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)法治化服務(wù)保障，并列出了多項(xiàng)具體舉措。

　　山西提出，運(yùn)用“啄木鳥”工作機(jī)制，推行“辦不成事”反映窗口制度。健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，構(gòu)建涉企政策綜合協(xié)調(diào)審查工作機(jī)制，全面清理廢除影響公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)章制度。

　　上海提出，著力打造一流營(yíng)商環(huán)境。聚焦市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化，實(shí)施新一輪營(yíng)商環(huán)境改革150項(xiàng)任務(wù)措施，全方位提升企業(yè)感受度。健全“政會(huì)銀企”四方合作、企業(yè)圓桌會(huì)等交流溝通機(jī)制，完善重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”制度，以更大力度幫助企業(yè)減負(fù)增效、以更快速度回應(yīng)企業(yè)訴求。

　　山東提出，推動(dòng)修訂優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，實(shí)施新一輪營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，健全“高效辦成一件事”常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，暢通“面對(duì)面會(huì)商”“省長(zhǎng)直通車”等渠道，發(fā)揮好“魯力辦”督查落實(shí)平臺(tái)作用，真正做到“接訴即辦”，不斷提升經(jīng)營(yíng)主體滿意度、獲得感。

　　“將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)全面納入法治化軌道，有利于進(jìn)一步釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力，持續(xù)釋放改革紅利，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。”中國(guó)人民大學(xué)教授劉俊海說(shuō)。

　　守護(hù)美麗山水

　　黨的十八大以來(lái)，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐。但與此同時(shí)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解。各地在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，守護(hù)好美麗山水。

　　青海提出，科學(xué)有序推進(jìn)生態(tài)保護(hù)治理體系建設(shè)。深入貫徹實(shí)施青藏高原生態(tài)保護(hù)法等法律法規(guī)，強(qiáng)化國(guó)土空間用途管制，完善環(huán)評(píng)源頭預(yù)防管理體系。織密“天空地”一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)氣候變化、生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，優(yōu)化“河湖長(zhǎng)制+林草長(zhǎng)制”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建更高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系。

　　四川提出，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境治理制度。嚴(yán)格抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題和國(guó)家移交長(zhǎng)江黃河生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改，深入開(kāi)展第三輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。

　　江蘇提出，扎實(shí)開(kāi)展長(zhǎng)江大保護(hù)。加快構(gòu)建長(zhǎng)江水生態(tài)考核評(píng)估體系，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，堅(jiān)定推進(jìn)長(zhǎng)江“十年禁漁”，實(shí)施長(zhǎng)江干流通江支流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)等專項(xiàng)行動(dòng)，確保長(zhǎng)江江蘇段水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類以上、生物多樣性保護(hù)水平持續(xù)提升。

　　上海社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所環(huán)境法研究室主任、研究員彭峰指出，從各省(自治區(qū)、直轄市)的政府工作報(bào)告中可以看出，地方政策制定者越來(lái)越強(qiáng)調(diào)自然生態(tài)保護(hù)的重要性，并將其與高質(zhì)量保護(hù)相掛鉤，說(shuō)明地方越來(lái)越務(wù)實(shí)地關(guān)注和考慮到自然的生態(tài)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值之間的平衡，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，必須強(qiáng)化法治保障，從而有力推動(dòng)治理模式由“重污染、輕生態(tài)”向“自然生態(tài)保護(hù)與污染防治并重”轉(zhuǎn)變，更好推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。(法治日?qǐng)?bào))