近日，東莞市市場監管局修訂印發的《東莞市市場主體全程電子化登記辦法》（下稱《辦法》）開始實施。修訂后的《辦法》共20條，固化了東莞全程電子化登記改革成果，新增港資企業全程電子化登記相關條款，實現港企開辦零跑動、僅需1小時，將有力推動粵港澳大灣區建設，助力營造大灣區一流營商環境。

　　東莞是全省全程電子化登記改革試點市。2015年12月出臺《東莞市全程電子化工商登記試行辦法》。改革推行8年來，累計為群眾提供全程電子化登記服務342萬次，占同類型業務總量的七成，成為企業開辦的首選渠道。8年來，東莞經營主體新增100萬戶，市場主體總量、企業數量均位列全省地級市第一。

　　●南方日報記者 吳擒虎 唐卓

　　便利化程度達內資企業水平

　　東莞市市場監管局相關負責人介紹，今年12月，《辦法》有效期屆滿。為持續系統推進改革，市市場監管局牽頭對《辦法》進行了修訂和延續，更好發揮全程電子化登記在營造規范便捷市場準入環境方面的作用。值得關注的是，本次《辦法》新增了港資企業全程電子化登記相關內容，這也是本次修訂的最大亮點。

　　東莞緊抓粵港澳大灣區建設重大機遇，持續深化粵港澳大灣區企業注冊規則對接、機制對接，在全省試點推動港資企業公證文書簡化、文書跨境信息共享，率先引入人臉識別技術與電子營業執照技術，將電子簽名與實名驗證統一在“粵商通”平臺實現，解決香港投資者兩地通勤不便、電子簽名等難題。東莞上線港資企業全程電子化登記系統，在全國率先實現港資企業全程電子化登記，港企開辦進入“1小時辦事圈”，登記便利化程度達到內資企業同等水平。系統上線以來，東莞新登記港資企業750戶，近四成港資企業通過系統足不出戶網上辦理。

　　從濱海灣開往南城的路，曾是蘇穎和團隊最熟悉的路。自2021年濱海灣港澳青年創新創業基地（下稱“基地”）啟用以來，每周蘇穎和團隊都要驅車1.5個小時前往南城辦理港企開辦業務，如今，這一狀態已成為過去。

　　“東莞上線的港資企業全程電子化登記系統大大減輕了我們的工作量。現在港企開辦進入‘1小時辦事圈’，登記的便利化程度達到和內資企業同等水平。”蘇穎介紹。

　　值得一提的是，東莞市首家使用線上注冊的港資企業便是基地成員。截至目前，基地共有約50家港企使用全程電子化登記系統。蘇穎表示，基地將持續向港企宣講全程網辦業務，吸引所有進駐基地的港資企業盡早使用這項福利，減少跑腿量。

　　全程電子化改革帶來六大便利

　　東莞是全省全程電子化登記改革試點市。2015年12月，東莞以規范性文件出臺《東莞市全程電子化工商登記試行辦法》，2019年經修訂后印發，為東莞全程電子化登記改革提供了制度保障。

　　改革推行8年來，東莞以全程網上辦改革為突破口，推動窗口業務線上辦、線上業務智能辦，創新打造智能審批、電子簽名、電子查檔等改革亮點，從企業設立前的咨詢服務，到企業成立后的檔案查詢，從內資到港資，從使用收費服務的機構數字證書到人人可用的人臉識別電子簽名，從單一經營主體登記到涉企許可全流程，形成覆蓋企業全生命周期的完整閉環，累計為群眾提供全程電子化登記服務342萬次，占同類型業務總量的七成，全程電子化登記逐漸成為企業開辦的首選渠道。8年來，東莞經營主體新增100萬戶，經營主體活力和創造力顯著增強，經營主體總量、企業數量均位列全省地級市第一。

　　東莞市市場監管局相關負責人介紹，全程電子化改革為企業帶來了六大便利，讓“一堆事”變成“一件事”。

　　業務咨詢更便捷。為解決業務類型雜、資料表格繁、專業要求高等難點問題，東莞上線全省首個“市監咨詢易”小程序，涵蓋三大功能模塊12項主題分類，建立了門類齊全、條目明晰、框架合理的知識數據庫，提供“一呼即答、專業精準”的全方位服務，累計提供咨詢服務9萬余次，有效提升業務咨詢便利度。

　　辦理流程更簡單。針對企業開辦流程繁、效率低等問題，東莞持續優化“企業開辦一網通辦”系統，打通全流程辦事鏈條，足不出戶即可網上申請，實現“1天辦結”“1個環節”、公章刻制“零成本”、銀行在線預約開戶。累計為群眾減少往返窗口近700萬人次，有效節省企業時間和交通成本。

　　檔案查詢更省心。為提高企業登記檔案利用率，全省率先上線企業登記檔案網上查詢系統，群眾到窗口申請或通過手機“粵商通”APP，可隨時隨地查詢企業檔案，并自行下載、打印查詢結果，查詢結果通過水印、電子印章、查驗碼等方式防偽。累計提供企業登記檔案查詢服務172萬余次，有效解決了窗口檔案查詢排隊擁堵問題，查詢量較以往提升近20倍。

　　智能審批更高效。東莞率先推行“全程電子化+審批中心”登記改革，于2015年建成全國首個網上審批中心，提供規范化、集約化審批服務，每人日均業務量達88宗，是窗口審批效能的6—8倍。推行住所申報、名稱自主申報、標準地址登記、經營范圍規范化改革，于2020年在全省率先上線經營主體登記智能系統，實現智能輔助審批決策、流程控制批量處理，設立登記業務審批效率提高2倍以上。

　　證照聯辦更方便。聚焦準入準營同步提速，東莞在全省試點并集成推進證照同辦、一照通行、證照分離改革，推動營業執照與多個涉企經營許可按需組合“一次申辦”、智能導引“一表申請”、并聯審批“一鍵分辦”、證照信息“一碼展示”，實現15個部門150個高頻事項的經營許可與營業執照新辦、變更、注銷一站式辦理。通過部門間業務協同、系統聯通和數據共享，申請材料精簡50%、辦事時間壓縮70%，逐步覆蓋準入準營、變更注銷等企業全生命周期。

　　信息化賦能更安全。為營造規范有序的市場準入環境，東莞持續推動信息化技術在經營主體登記中的應用。推動電子營業執照簽章應用，優化電子簽名、實名驗證工作機制，從有介質的銀行數字證書到無介質的刷臉簽名，減少重復簽名與認證，大幅提高群眾簽名、身份認證的真實性、可靠性。依托市“二標四實”統一標準地址庫，實現住所登記標準化、規范化。強化市場準入黑名單管理，創新引入手機號碼防虛假校驗功能，有效防范“一號多人”風險，經營主體辦理登記更安全更放心。

　　打造大灣區一流營商環境

　　東莞港企全程電子化登記改革，獲得群眾的熱烈好評。

　　“在沒上線港資企業全程網辦之前，在東莞開辦港企至少需要跑4趟。”東莞高家貿易有限公司（下稱“高家貿易”）財務經理周艷貞擁有豐富的港企業務代辦經驗，她見證了港資企業在莞辦事由5個工作日壓縮至不到1個工作日、從遞交紙質材料到全程電子化的過程。

　　周艷貞表示，東莞推出港企登記全程電子化后，高家貿易已為數百名香港客戶提供網辦服務，客戶體驗感和滿意度持續上升。“全程網辦不僅方便了香港企業，也大大方便了我們代辦機構。現在，香港客戶開辦企業一次都不需要跑東莞，我們代辦執照也一次都不需要跑營業大廳。”周艷貞說。

　　在東莞開辦港資企業，除了全程網辦、1小時辦結外，還有哪些福利？

　　東莞市集群注冊托管行業協會會長陳漫楷介紹，港資企業還可享受集群注冊、“一照通行”等政策，便利化程度基本與內資企業齊平。

　　集群注冊指多個企業以一家托管機構的住所地址作為住所登記，并由該托管機構提供住所托管服務，集聚發展的注冊登記模式，相當于給企業上“集體戶口”；“一照通行”指企業在辦理營業執照的時候，可同時申請多項許可，實現多個證件一次辦齊的效果。

　　陳漫楷表示，得益于商事制度改革，香港創業者來莞興業投資的成本逐年降低，這有助于打造大灣區一流營商環境，實現粵港互利共贏。