中新網(wǎng)7月31日電 題：多方發(fā)力、精準(zhǔn)施策，推動(dòng)中重型貨車零排放跑出加速度

　　中新財(cái)經(jīng)記者 夏賓

　　“貨車以全國9.5%的機(jī)動(dòng)車占比，貢獻(xiàn)了交通領(lǐng)域65%的碳排放、85%的NOX(氮氧化合物)排放。”近日，能源基金會(huì)與南方周末在京共同舉辦媒體工作坊，北京交通發(fā)展研究院節(jié)能減排中心副主任王聘璽一針見血地指出：“如果沒有抓住貨運(yùn)領(lǐng)域的零排放轉(zhuǎn)型，實(shí)際上就沒有抓住交通節(jié)能減排降碳的重點(diǎn)。”

　　此次媒體工作坊主題為“面向零排放的未來：如何實(shí)現(xiàn)中重型貨車零排放轉(zhuǎn)型”，來自汽車產(chǎn)業(yè)、能源、環(huán)境、交通等各個(gè)領(lǐng)域的專家學(xué)者，圍繞中重型貨車零排放轉(zhuǎn)型的形勢(shì)和挑戰(zhàn)、基礎(chǔ)設(shè)施和政策保障等方面建言獻(xiàn)策。

　　彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板需多方面形成合力。近年來，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)銷量連續(xù)八年全球第一，市場(chǎng)保有量已超全球50%。截至2022年，中國新能源汽車滲透率已接近26%，提前完成到2025年占比達(dá)20%以上的發(fā)展目標(biāo)。

　　今年7月3日，中國第2000萬輛新能源汽車下線，這標(biāo)志著中國新能源汽車在產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化基礎(chǔ)上，開始步入規(guī)模化、全球化的高質(zhì)量發(fā)展新階段。但不容忽視的是，新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全面市場(chǎng)化拓展期，還存在著乘用車和商用車發(fā)展不均衡等問題。

　　從銷量上來看，新能源商用車銷售增長較乘用車明顯遲緩；從滲透率上看，2022年，新能源商用車滲透率僅有10.2%，其中，中重型新能源貨車滲透率為2.7%。

　　在能源基金會(huì)交通項(xiàng)目高級(jí)項(xiàng)目主任龔慧明看來，現(xiàn)階段，新能源乘用車確實(shí)已進(jìn)入市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)階段，相比之下，商用車尤其是中重型貨車零排放產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨較大挑戰(zhàn)，比如還沒有看到非常有競(jìng)爭(zhēng)力的、原型開發(fā)的純電動(dòng)貨車在市場(chǎng)上使用；不同運(yùn)營場(chǎng)景下，中重型貨車適用的技術(shù)路線、能源保障基礎(chǔ)設(shè)施存在差異化等。

　　“乘用車的電動(dòng)化步伐將決定交通碳達(dá)峰的時(shí)間和峰值，中重型車電動(dòng)化則決定了達(dá)峰之后交通碳排放的下降速度，而飛機(jī)、船舶減排會(huì)決定未來交通碳排放的底線。”龔慧明認(rèn)為，在迫切需要中重型貨車發(fā)揮更大的減污降碳的作用的形勢(shì)下，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在技術(shù)突破、政策支持、基礎(chǔ)設(shè)施保障等方面的差距和短板，需要各方面形成合力和提供支持。能源基金會(huì)交通項(xiàng)目高級(jí)項(xiàng)目主任龔慧明表示，中重型貨車零排放轉(zhuǎn)型仍面臨較大挑戰(zhàn)。

　　政策支持應(yīng)分類施策、精細(xì)化引導(dǎo)。在中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，強(qiáng)有力的政策支持功不可沒。特別是免征購置稅、新能源汽車補(bǔ)貼等政策發(fā)揮了關(guān)鍵作用。那么，從政策驅(qū)動(dòng)層面而言，如何能夠更好地為商用車加速零排放轉(zhuǎn)型提供助力？

　　對(duì)此，與會(huì)的專家普遍認(rèn)為，貨車的運(yùn)營場(chǎng)景具有多元化、復(fù)雜化的特征，不同車型、不同應(yīng)用場(chǎng)景適用的技術(shù)路線不同，所需要的政策支持差別也很大。因此，推動(dòng)中重型貨車零碳發(fā)展，不僅需要頂層設(shè)計(jì)的支撐，還需要根據(jù)不同車型、不同的技術(shù)路線及不同的發(fā)展階段分類施策，有針對(duì)性地制定差異化、精細(xì)化、精準(zhǔn)化政策。

　　“新能源商用車積分管理最大的特點(diǎn)，就是實(shí)現(xiàn)對(duì)不同細(xì)分車型更大程度的引導(dǎo)。由于各個(gè)細(xì)分場(chǎng)景下新能源滲透率和銷量差異比較大，需要針對(duì)各個(gè)車型識(shí)別未來的發(fā)展?jié)摿Γ瑢?duì)不同的現(xiàn)狀特點(diǎn)鼓勵(lì)和引導(dǎo)進(jìn)行區(qū)分，也可以針對(duì)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和零碳燃料技術(shù)給予鼓勵(lì)。積分政策其實(shí)是市場(chǎng)化的調(diào)控機(jī)制，通過靈活的措施和積分交易的形式實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)部資源的流動(dòng)。”據(jù)中汽數(shù)據(jù)有限公司副總工程師任煥煥介紹，引入積分機(jī)制推動(dòng)商用車節(jié)能低碳發(fā)展已成為行業(yè)共識(shí)，將進(jìn)一步帶動(dòng)新能源商用車規(guī)模提升。預(yù)計(jì)到2028年，新能源商用車占比達(dá)到30%左右，較市場(chǎng)自然發(fā)展情景累計(jì)帶動(dòng)新能源商用車規(guī)模提升累計(jì)超過60萬輛，其中新能源中重卡約14萬輛，將帶來顯著的節(jié)能減排效果。

　　清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院副所長李立理則認(rèn)為，未來三年內(nèi)最關(guān)鍵的還是實(shí)打?qū)嵉亟o純電動(dòng)重卡運(yùn)營企業(yè)提供減負(fù)政策，真正讓車企和貨運(yùn)企業(yè)實(shí)打?qū)嵉卦敢忾_展相關(guān)工作。其中除了碳政策之外，還包括噸位政策、財(cái)政政策等。

　　對(duì)于如何優(yōu)化貨車零排放財(cái)稅激勵(lì)手段，任煥煥指出，不同場(chǎng)景車型對(duì)于財(cái)稅政策依賴程度不同，像車輛購置稅減免等政策在后續(xù)減免批次和力度上建議做差異化的細(xì)分和引導(dǎo)。

　　能源基金會(huì)交通項(xiàng)目高級(jí)項(xiàng)目主管陳健華建議，新能源車的財(cái)稅激勵(lì)政策應(yīng)該進(jìn)一步秉承提升新能源商用車的技術(shù)水平，尤其是中重型貨車的方向去做優(yōu)化，可以考慮更緊密地和貨運(yùn)上下游，尤其是和運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)和訴求去做銜接。

　　中國汽車工程學(xué)會(huì)國汽戰(zhàn)略院戰(zhàn)略規(guī)劃部高級(jí)研究員武彥杰認(rèn)為，財(cái)稅政策發(fā)力可以引導(dǎo)新能源商用車從短途向長途轉(zhuǎn)變和升級(jí)，因?yàn)殚L途可以代表未來降碳的技術(shù)和速度，可以做到質(zhì)的變化，同時(shí)加大技術(shù)相關(guān)領(lǐng)域的研發(fā)投入。

　　推動(dòng)商用車零排放發(fā)展需要鼓勵(lì)政策引導(dǎo)，而通過政策推動(dòng)一些區(qū)域開展試點(diǎn)，進(jìn)而形成示范效應(yīng)，對(duì)于推動(dòng)中重型貨車零排放轉(zhuǎn)型起到關(guān)鍵性的作用。

　　在此次會(huì)議中，中國環(huán)境科學(xué)研究院機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控中心副主任尹航通過列舉河北、唐山、包頭、鄭州、深圳等多個(gè)省市的調(diào)研案例提出，新能源重卡在技術(shù)上已經(jīng)具備了一定的可行性，但需要政策進(jìn)一步推動(dòng)。(完)