中新網北京7月20日電 (記者 杜燕)北京力爭到2027年底，形成具有首都特色的勞動人事爭議協商調解工作格局，全市勞動人事爭議協商調解組織機構更加健全，基礎保障更加有力，協商調解效能明顯提高，調解建議書發放比例達到100%，50%以上的爭議由基層調解組織處理，調解成功率達到60%以上，全面提升協商調解工作規范化、標準化、專業化、智能化水平。

　　20日，北京市人力資源和社會保障局聯合相關部門發布《北京市關于進一步加強勞動人事爭議協商調解工作實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，注重關口前移、重心下沉，提出五方面15項措施，包括深化源頭治理、促進協商和解、推動多元調解、優化聯動機制、強化基礎保障等方面，引導用人單位和勞動者自主解決爭議，最大限度把爭議預防在萌芽、化解在源頭。

　　深化源頭治理，提前預防勞動人事爭議

　　為深化源頭治理，《實施方案》提出了開展宣傳引導、強化勞動人事爭議預防指導、完善勞動人事爭議風險監測預警機制、深入開展勞動人事爭議隱患排查4條舉措。通過推行典型案例發布、“流動仲裁庭”“京法巡回講堂”，送法進街鄉、進園區、進企業，引導用人單位依法合規用工、勞動者理性表達訴求。同時，推進企業調解組織建設，指導基層勞動人事爭議調解組織加強重大勞動人事爭議風險預警，圍繞追索勞動報酬、解除或終止勞動合同等主要爭議類型，建立風險臺賬，及時跟進化解。

　　另外，北京將建立常態化聯系企業機制，開展“百名調解員聯千企”“青年仲裁員志愿者聯系企業”“法治體檢”等專項活動，重點選取生產經營較為困難、爭議多發高發行業企業，深入排查爭議隱患，規范行業用工，幫助企業穩產穩工穩崗。

　　促進協商和解，指導用人單位建立內部協商機制

　　為促進協商和解，《實施方案》提出了指導用人單位建立內部勞動人事爭議協商機制、推動勞動人事爭議協商、督促和解協議履行3條舉措。

　　北京引導用人單位將科學管理與人文關懷相結合，以開通熱線電話、召開座談會、發放調查問卷、設立意見箱等方式，暢通訴求表達渠道，并指導企業勞動爭議調解委員會收集問題，調查核實情況，協調用人單位整改或向勞動者作出說明，推進用人單位完善內部申訴、協商回應制度，及時回應訴求。

　　在爭議協商中，發揮工會、企業代表組織作用，指導勞動者與用人單位開展民主協商，促成和解，并主動引導用人單位與勞動者簽訂和解協議，推動和解協議履行。

　　推動多元調解，擴大調解組織覆蓋面

　　為推動多元調解，《實施方案》提出了加強調解組織建設、豐富調解服務供給、開展規范化建設3條措施。

　　一方面，推進街道(鄉鎮)勞動人事爭議調解組織建設，提升專業化水平，著力擴大調解組織覆蓋面，在大中型企業普遍建立勞動爭議調解委員會，在中小企業公共服務示范平臺試點建立調解組織，加快在教育、文化、衛生等事業單位建立調解組織。同時，優化調解組織布局，推動交通運輸、餐飲、制造、建筑等勞動密集型行業調解組織建設，并探索在非公企業集中的園區、商圈、樓宇等區域建立調解組織。

　　另一方面，深化首都勞動爭議調解聯動機制，加強市、區兩級勞動爭議調解中心建設，強化調裁銜接，在同級勞動人事爭議仲裁機構開展勞動爭議調解等法律服務工作。加大人民調解組織參與勞動人事爭議調處力度，推動在有條件的區勞動人事爭議仲裁院(中心)內，設立勞動人事爭議調解中心。

　　優化聯動機制，加強專兼職調解員隊伍建設

　　為優化聯動機制，《實施方案》提出了加強調解與仲裁、訴訟銜接與健全重大勞動人事爭議應急聯合調處機制2條措施。采取仲裁員“一對一”“包片負責”等方式，完善仲裁機構常態化聯系指導調解組織制度。健全重大勞動人事爭議應急聯合調處機制，發揮用人單位行業主管部門、街道(鄉鎮)、行業商(協)會等部門職能優勢，加強信息共享、會商研判，促進重大集體爭議依法妥善處置。同時，進一步落實京津冀勞動人事爭議協同處理機制，探索跨區域重大集體爭議快速協商調解新路徑。

　　為強化基礎保障，《實施方案》提出了加強調解員隊伍建設、完善經費保障、推進信息化建設3條措施。其中，調解組織要合理配備一定數量的專、兼職調解員，調解員均應持證上崗，從事調解活動時著正裝并佩戴統一胸徽。街道(鄉鎮)勞動人事爭議調解組織應至少配備一名專職調解員。兼職調解員可聘請專家學者、律師、勞動關系協調員等專業人員擔任。(完)