日前，《半月談》雜志刊登報(bào)道，聚焦“違規(guī)也先干，問(wèn)責(zé)再整改”“決策亂畫(huà)餅，落實(shí)翻燒餅”等基層治理亂象，曝光了一批類(lèi)似問(wèn)題。面對(duì)記者采訪(fǎng)，許多深受此類(lèi)亂象之苦的基層干部，紛紛發(fā)出了反對(duì)隨意決策、希望上級(jí)部門(mén)更多體察基層情況的心聲。對(duì)于部分地方上級(jí)部門(mén)決策時(shí)追求大干快上，落實(shí)中配以高壓督察考核，導(dǎo)致基層“先被壓著埋頭快干，后被曝光問(wèn)責(zé)整改”的情況，報(bào)道直言：這種做法“既浪費(fèi)了公共資源，又傷害了群眾感情，還折騰了基層干部”。

　　在報(bào)道展現(xiàn)的具體案例中，不難看出：上級(jí)部門(mén)隨意決策，往往不會(huì)給任何一方帶來(lái)實(shí)際好處。就拿淮河流域一地市下轄多個(gè)脫貧縣的綠化工作來(lái)說(shuō)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綠化率已經(jīng)達(dá)到70%以上，鄉(xiāng)村道路兩旁樹(shù)林本就郁郁蔥蔥，上級(jí)為了完成指標(biāo)，依然要求在狹窄的路肩上種上拇指粗的樹(shù)苗。一個(gè)脫貧村為了完成任務(wù)，不僅要花費(fèi)幫扶單位的資金購(gòu)買(mǎi)樹(shù)苗，還要因?yàn)闄C(jī)械費(fèi)、人工費(fèi)、耗材費(fèi)等欠下債務(wù)，最后得到的只是連“錦上添花”都算不上的綠化效果。這一結(jié)果看似滿(mǎn)足了上級(jí)部門(mén)的要求，但到最后，當(dāng)?shù)剡^(guò)度綠化、重建輕管、裝點(diǎn)門(mén)面等亂象遲早要被發(fā)現(xiàn)，對(duì)決策負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，也免不了要被嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

　　既然沒(méi)有人會(huì)從這種決策中得到好處，隨意決策的現(xiàn)象為何還能大行其道？某些地方、某些系統(tǒng)缺乏健全的上情下達(dá)、下情上達(dá)機(jī)制，是其重要原因之一。對(duì)上級(jí)部門(mén)而言，從制定政策目標(biāo)，到派發(fā)工作任務(wù)、設(shè)立考核標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)決策環(huán)節(jié)都需要結(jié)合基層的實(shí)際情況。但是，總有一些領(lǐng)導(dǎo)干部不重視基層意見(jiàn)，自以為什么都懂，將自己對(duì)政策的粗淺理解轉(zhuǎn)化為簡(jiǎn)單粗暴的工作要求。從基層視角出發(fā)，很多基層干部在執(zhí)行不合理的任務(wù)之前，就知道這么干不會(huì)有好結(jié)果，也嘗試過(guò)用各種方式向上反映。但是，由于缺乏制度化的信息反饋渠道，這些意見(jiàn)很難被及時(shí)傳達(dá)，使得有偏差的政策難以被及時(shí)糾正。

　　如果將一個(gè)地方的行政系統(tǒng)比喻成人的身體，決策部門(mén)就像大腦，負(fù)責(zé)落實(shí)的基層單位則像是人的四肢。作為“大腦”的決策部門(mén)，肯定希望基層單位如臂使指，順暢地完成相關(guān)工作。但與此同時(shí)，“大腦”也必須對(duì)“四肢”末梢神經(jīng)感知到的情況作出有效反饋，及時(shí)修正不合適的指令，如此才能防止“四肢”亂動(dòng)乃至受傷。如果“大腦”和“四肢”之間的神經(jīng)通路因?yàn)楦鞣N原因被堵住了，整個(gè)“身體”也就成了機(jī)能紊亂的抱病之軀。這樣一來(lái)，決策部門(mén)當(dāng)然不可能把政策落實(shí)好，基層單位也免不了要做不少無(wú)用功。

　　今年3月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有決策權(quán)。要在各地、各系統(tǒng)建立健全雙向信息反饋機(jī)制，杜絕隨意決策，正需要在其位、謀其政者充分發(fā)揮調(diào)查研究的能力與精神。上級(jí)部門(mén)制定決策時(shí)，不能滿(mǎn)足于坐在辦公室里“拍腦門(mén)”，而應(yīng)用好調(diào)查研究“傳家寶”，深入基層，用系統(tǒng)思維把脈問(wèn)診、開(kāi)方用藥。基層單位也要敢于向上級(jí)透露真情況、真問(wèn)題，避免調(diào)研成“調(diào)演”，從而讓上級(jí)能作出更準(zhǔn)確的決策。

　　楊鑫宇 (來(lái)源：中國(guó)青年報(bào))