密云水庫(kù)移民村八千余人將住上新樓 北京市首例集體土地建設(shè)安置房棚改項(xiàng)目交房

　　福山家園里，村民孫青友的女兒和外孫女在新房聊天。

　　5月5日上午，北京市密云區(qū)穆家峪鎮(zhèn)新農(nóng)村劉林池棚戶區(qū)改造項(xiàng)目回遷安置房交付活動(dòng)舉行，數(shù)百村民在棚改服務(wù)大廳前的空地上排隊(duì)等待辦理回遷入住手續(xù)。走出大廳的人，在一眾圍觀鄉(xiāng)親的祝福中領(lǐng)到新房鑰匙。

　　經(jīng)歷四年多時(shí)間，“新劉”棚改項(xiàng)目從藍(lán)圖成為現(xiàn)實(shí)，在穆家峪鎮(zhèn)新農(nóng)村、劉林池村的集體土地上，建設(shè)起89棟現(xiàn)代化住宅樓。這是北京首例集體土地建安置房的棚改示范項(xiàng)目。對(duì)于涉及回遷的村民來(lái)說(shuō)，搬到現(xiàn)代化樓房，離城市生活更近了一步。

　　移民村后代從水庫(kù)融入城區(qū)

　　今年65歲的婁金芳戴著遮陽(yáng)帽，拎著一只小包，短小棕色外套顯得身材更加修長(zhǎng)。她告訴新京報(bào)記者，之前一家三代五口人擠在四間平房的農(nóng)村院子里。地勢(shì)低洼，到了陰天下雨，院里院外的路面上就會(huì)積水，有時(shí)候水有一尺多深，臟臟臭臭的。

　　婁金芳選的新家在三樓，陽(yáng)臺(tái)南面靠窗，三室兩廳。五歲的外孫女熙熙，在大大小小的房間里跑來(lái)跑去，跑累了便趴在陽(yáng)臺(tái)上看新柏油路上的過(guò)往車(chē)輛。婁金芳和施工工人探討著在洗手間哪個(gè)位置安裝洗衣機(jī)。

　　“她愛(ài)干凈，她喜歡這里。現(xiàn)在她是我們家的戶主。”婁金芳的老伴孫青友，是個(gè)瘦瘦高高的老人，不善言辭。但提起孫家的搬家歷史，就打開(kāi)了話匣子。1958年密云水庫(kù)建庫(kù)之初，當(dāng)?shù)卣疄楸ＷC密云水庫(kù)施工及攔洪，分兩批搬遷了庫(kù)區(qū)內(nèi)65個(gè)村莊，進(jìn)行清庫(kù)。不到9個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，搬遷并安置5萬(wàn)余人。幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，孫青友一家人從最初的王家利村搬到穆家峪鎮(zhèn)。新的村子，取名為新農(nóng)村。

　　穆家峪鎮(zhèn)緊挨城區(qū)，地形分為平原和淺山丘陵。孫青友和愛(ài)人就近去了城里工廠上班，女兒大學(xué)畢業(yè)后從事教育行業(yè)，外孫女已上幼兒園中班。

　　住宅樓一梯兩戶，周邊有新建的綠化帶、廣場(chǎng)游園和步道，開(kāi)車(chē)去北京市主城區(qū)，不到一個(gè)半小時(shí)就到了。孫青友覺(jué)得這樣的環(huán)境，更適合老人們養(yǎng)老和孩子們成長(zhǎng)，“不像以前棚戶區(qū)路面坑坑洼洼，人在村里街上走道，安全隱患太多。”

　　據(jù)密云區(qū)政府相關(guān)部門(mén)介紹，新農(nóng)村、劉林池村是1958年修建的密云水庫(kù)移民村及接收村，隨著城市發(fā)展，又因房屋建成年限長(zhǎng)，地處城鄉(xiāng)接合部的“新劉”兩村，出現(xiàn)了房體老化受損等問(wèn)題，加之兩村地勢(shì)較低，市政基礎(chǔ)配套設(shè)施陳舊，治安、消防、防汛等隱患也日漸顯現(xiàn)。為徹底改善居民生活環(huán)境，提升新型城鎮(zhèn)建設(shè)水平，密云區(qū)委區(qū)政府于2018年正式啟動(dòng)了新農(nóng)村劉林池棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。

　　棚改前工作組挨家挨戶詢問(wèn)群眾意見(jiàn)

　　穆家峪鎮(zhèn)棚改辦主任彭鑫，參與了“新劉”棚改項(xiàng)目從規(guī)劃到實(shí)施的全過(guò)程。他說(shuō)，“新劉”棚改項(xiàng)目涉及3900余戶，8000余人，體量非常大。為徹底改善兩村的生活環(huán)境，“新劉”棚改項(xiàng)目有了一個(gè)大膽的嘗試，不再征收土地，在不改變土地性質(zhì)的基礎(chǔ)上，直接在集體土地上建設(shè)安置房。

　　在集體土地上建安置房的棚改嘗試，是北京市首例。彭鑫說(shuō)，政府、實(shí)施主體和村干部共同組成工作組，去每一個(gè)宅基地走訪，詢問(wèn)群眾意見(jiàn)，并向村民們解釋棚改方案，“我記得工作組挨家挨戶走訪，是在2018年元旦后。我們共去了兩千多個(gè)宅基地院落。”

　　2018年9月25日，密云區(qū)印發(fā)了《北京市密云區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)穆家峪鎮(zhèn)新農(nóng)村劉林池棚戶區(qū)改造項(xiàng)目住宅、非住宅拆遷補(bǔ)償(安置)方案的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《方案》”)。《方案》對(duì)拆遷范圍、宅基地面積認(rèn)定、回遷安置房選擇辦法以及村民們最看重的住宅房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法，做出了詳細(xì)規(guī)定。記者發(fā)現(xiàn)，《方案》對(duì)“歷史形成的住宅房屋拆遷補(bǔ)償安置方案”梳理出12種情況，如戶口為新農(nóng)村農(nóng)業(yè)戶口且村內(nèi)無(wú)宅基地的新豐市場(chǎng)承租戶如何安置，取得建房審批文件未蓋房的村民如何補(bǔ)償?shù)惹闆r，均作出回應(yīng)。

　　如關(guān)于“新農(nóng)村認(rèn)定為應(yīng)部分拆除后保留的老宅補(bǔ)償方式和安置辦法”的情況，《方案》規(guī)定，應(yīng)按照宅基地上的住宅房屋補(bǔ)償、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)方式確定補(bǔ)償內(nèi)容。對(duì)于應(yīng)批準(zhǔn)建房還未批準(zhǔn)的村民，《方案》規(guī)定，在本次棚改補(bǔ)償安置結(jié)束后，由兩村村委會(huì)根據(jù)各村剩余安置房面積情況，結(jié)合應(yīng)批未批村民家庭成員、戶籍情況及住房緊張等情況通過(guò)民主程序解決。

　　彭鑫告訴記者，“《方案》最終得到了村民的認(rèn)可，除了我們工作人員上門(mén)服務(wù)外，另一個(gè)原因是《方案》本身比較科學(xué)合理。能讓村民們看得懂，而且感受到實(shí)惠。”

　　在新社區(qū)里重逢老街坊

　　婁金芳家住的新樓地塊名字叫“福山家園”。新農(nóng)村回遷安置地塊共有七個(gè)，每處地塊的名字都有一個(gè)“福”字。七個(gè)地塊分別是：福山家園，福海家園，福陽(yáng)家園，福江家園，福星家園，福月家園，福地家園。孫青友說(shuō)，密云靠山靠水，是個(gè)有福氣的地方。

　　據(jù)穆家峪鎮(zhèn)政府介紹，“新劉”棚改項(xiàng)目共規(guī)劃8個(gè)安置社區(qū)，建設(shè)面積約78萬(wàn)平方米，歷經(jīng)簽約、拆遷、安置房建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等主體工程和重要環(huán)節(jié)，已于今年4月底全部完工，具備回遷入住條件。安置房共設(shè)置8種戶型，各戶型功能空間方正舒適，采光充足，污潔分區(qū)合理、動(dòng)靜分區(qū)明確。

　　孫青友在自家陽(yáng)臺(tái)指著上方一個(gè)陽(yáng)臺(tái)對(duì)記者說(shuō)，這戶人家是他們家的老街坊，從上世紀(jì)80年代起，他們就住得不遠(yuǎn)，現(xiàn)在又同在一棟樓里，“估計(jì)每天早上下樓梯，都在電梯間里能碰得著。我們年齡差不多，都習(xí)慣早起，也喜歡帶著小孩出門(mén)遛彎、去路邊店買(mǎi)菜。”

　　“新劉”棚改項(xiàng)目于5月5日至9日集中辦理回遷入住，村民需帶本人身份證原件及復(fù)印件、回遷通知書(shū)、《選房確認(rèn)協(xié)議》原件及復(fù)印件，到新農(nóng)村劉林池棚戶區(qū)改造服務(wù)大廳里辦手續(xù)。

　　5月5日是村民們辦理回遷入住的第一天。記者看到，服務(wù)大廳里每幾個(gè)桌子拼成一個(gè)工作區(qū)。根據(jù)桌面上字牌顯示，有物業(yè)區(qū)、供暖區(qū)、審核區(qū)等。在物業(yè)區(qū)，村民需簽署《物業(yè)服務(wù)合同》，繳納物業(yè)費(fèi)及生活垃圾清運(yùn)消納費(fèi)。接著，去供暖區(qū)與供暖公司簽署《供暖合同》。最后，去審核區(qū)領(lǐng)取《住宅質(zhì)量保證書(shū)》《房屋建筑使用說(shuō)明書(shū)》《房屋查驗(yàn)移交單》。走完這些程序后，再去房屋所在小區(qū)，那里有工作人員陪同房主驗(yàn)房。

　　50來(lái)歲的王德君從上午10點(diǎn)開(kāi)始排了一個(gè)小時(shí)的隊(duì)，履行完所有手續(xù)。雙手接過(guò)工作人員遞給他的新家鑰匙后，鄰居們圍著王德君舉起手機(jī)邊拍照邊問(wèn)：“老王，你高興不？”

　　“開(kāi)張了，開(kāi)張了。”在福江家園小區(qū)門(mén)口，王海龍和吳雙攀兩名工作人員穿著紅馬甲，等來(lái)了剛辦理完回遷入住手續(xù)的村民。

　　王德君選了一處頂樓的房子，用新鑰匙打開(kāi)新房的安全門(mén)后，他和家人站在陽(yáng)臺(tái)上，可以清楚地看到樓下的小廣場(chǎng)，那里正聚集著一群熟悉的身影。昔日的老街坊們成為新鄰居，在交談新環(huán)境的變化和新生活的開(kāi)啟。

　　新京報(bào)記者 趙利新