【深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神】

　　黨的二十大報告提出，“加強重點領域安全能力建設，確保糧食、能源資源、重要產業鏈供應鏈安全”，明確將確保能源資源安全作為維護國家安全能力的重要內容。能源是維系國計民生的稀缺資源，是國家競爭之要素。當今世界正經歷百年未有之大變局，全球地緣政治、經濟、科技、治理體系等正經歷深刻變化，能源局勢將更加錯綜復雜，威脅能源安全的各種“灰犀牛”“黑天鵝”事件時有發生，促使國際能源版圖深刻變遷。為了有效應對能源風險，我國應堅定以習近平總書記關于能源工作的重要論述為指導思想，貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，深度推進能源革命，確保國家能源安全，促進能源高質量發展。

　　全方位保障能源供給安全。保障能源供給安全，既要完善不同種類能源的供應體系，又要在空間上實現能源多渠道供應。在碳達峰、碳中和戰略目標的推動下，我國正加快非化石能源替代化石能源的步伐。化石能源具有不可再生、高污染、穩定性強等特征，非化石能源具有可再生、低污染、間歇性、波動性等特征。未來我國需要逐步擺脫對以煤炭為主的化石能源的依賴，對化石能源和非化石能源這兩類能源要素揚長避短、優勢互補、調劑余缺，豐富不同種類能源的供應，實現綠色低碳、安全高效的能源供給。在國際能源貿易領域，應穩固拓展與已開展能源貿易國家的互聯互通，并積極擴大與更多國家和地區的能源貿易合作，暢通能源供應通道，拓展能源供應的地緣范圍，形成多樣、高效和優質的能源貿易網絡，“固”“延”“強”“補”能源產業鏈供應鏈體系。

　　寬領域增強能源消費安全。能源消費安全要從能源的節約與高效利用以及能源安全管理這兩端雙管齊下。一方面，在實施能源消費的總量和強度雙控過程中，改變粗放的能源消費方式，促使能源集約化利用。在深化能源價格市場化改革時，注重穩定能源價格，防止其異常波動導致能源消費的不穩定，增強消費者對能源商品消費的理性預期，增加能源消費的普惠性，保障不同收入水平的消費者都能持續進行能源消費。另一方面，正確的能源管理不僅能有效節約能源、提高能源利用效率，而且能減少能源消費對生態環境等方面產生的負外部性。在全社會大力提倡能源節約和高效利用的同時，對人民群眾進行正確管理能源的宣傳教育，引導消費者形成能源的正確使用方法和安全管理習慣，防止不正確的能源消費和管理方式危害社會設施、生態環境以及人民群眾生命財產安全。

　　多維度開展能源技術創新。不斷實現能源技術創新是保障能源安全的重要法寶。隨著產業結構的演進，能源技術迭代迅速，降低了能源開發和利用的成本，促進了能源的綠色低碳發展。但也會由于能源技術研發與應用還不夠成熟，導致能源開發、存儲、傳輸、消費等環節依然存在隱性風險。因此，加快能源技術創新，不僅要重點突破制約能源產供銷儲產業鏈體系中的關鍵核心技術，還應結合全國各地的能源開發和利用實踐，推動能源新技術的本地化，實現能源技術的再升級與再創新。進一步發揮人工智能、大數據、物聯網、區塊鏈等新一代信息技術對能源技術創新的賦能作用，促進能源技術研發與應用向信息化、數字化、智能化轉型。加大儲能與分布式能源、智能電網等能源產業鏈技術研發與應用示范的支持力度，配套提升能源技術裝備的安全運維和管理創新水平。

　　系統化構建能源治理體系。現代化的能源治理體系是能源安全保障制度的集中體現。應堅持能源配置全國一盤棋，既要發揮市場機制的重要作用，也要發揮好行政管制的作用，在能源要素的市場化配置和能源安全之間找到平衡點。通過市場機制與行政管制的統籌協調，一方面不斷激發能源企業的活力，提高能源利用效率，另一方面更好地激勵能源市場主體自覺履行國家戰略，承擔社會責任。政府可以通過創新能源監管方式，構建高標準的能源市場體系，進一步完善政府規劃能源發展戰略和總體布局、把握能源開發利用的總量平衡、優化能源市場監管和能源安全監管等方面的職能。通過深化能源領域的“放管服”改革，不斷改善能源開發利用的營商環境，暢通能源要素優化配置的渠道，提升能源服務的安全穩定性。

　　深層次加強國際能源合作。廣泛的國際能源合作是防范和化解重大能源風險的堅實屏障。作為世界上最大的能源生產國和能源消費國，中國是世界能源格局中的重要一員，始終踐行綠色發展理念，遵循互利共贏原則開展國際合作，努力實現開放條件下的能源安全。未來仍然需要進一步加強與世界能源領域的對話與交流，擴大能源投資與貿易的“朋友圈”。通過參與建設共同受益的國際能源合作組織，積極構建有利于世界各國能源公平合作的規則，積極融入全球能源產業價值鏈的垂直和水平分工體系，共建全球能源供需預警與監管平臺，聯防聯控能源價格波動對全球經濟沖擊的傳導，攜手應對人類共同面臨的能源風險和挑戰。

　　(光明日報 作者：謝里，系湖南大學經濟與貿易學院教授、湖南大學“碳達峰、碳中和”研究中心主任)