新華社北京12月27日電 題：破解突出問題 優(yōu)化類型定位——解讀《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》

　　新華社記者徐壯

　　中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。27日，教育部舉行新聞發(fā)布會介紹解讀這一意見。

　　破解職業(yè)教育改革發(fā)展突出矛盾和問題

　　《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》共14條，是黨的二十大后，黨中央、國務(wù)院部署教育改革工作的首個指導(dǎo)性文件。

　　教育部職業(yè)教育與成人教育司司長陳子季表示，意見是在系統(tǒng)總結(jié)黨的十八大以來職業(yè)教育改革發(fā)展成就基礎(chǔ)上，對職業(yè)教育體系建設(shè)改革的進(jìn)一步深化，是全面貫徹黨的二十大精神、著力破解職業(yè)教育改革發(fā)展突出矛盾和問題的重大改革，集中體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院部署職業(yè)教育改革新主張、新舉措、新機(jī)制。

　　針對社會對于職業(yè)教育存在的刻板印象，意見強調(diào)堅持服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，要求建立健全多形式銜接、多通道成長、可持續(xù)發(fā)展的梯度職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，推動職普協(xié)調(diào)發(fā)展、相互融通，讓不同稟賦和需要的學(xué)生能夠多次選擇、多樣化成才。

　　針對人才培養(yǎng)供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)匹配度不高等問題，意見提出打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的制度設(shè)計，更加注重服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　立足新發(fā)展格局，意見提出推動形成同市場需求相適應(yīng)、同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的現(xiàn)代職業(yè)教育結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局；強調(diào)社會力量參與，意見鼓勵支持地方和重點行業(yè)結(jié)合自身特點和優(yōu)勢，在職業(yè)教育體系建設(shè)改革上先行先試、率先突破、示范引領(lǐng)。

　　此外，意見在鞏固職業(yè)教育類型特色、提升職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵辦學(xué)能力的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了職業(yè)教育類型定位，統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新。

　　提出新階段職業(yè)教育改革一系列舉措

　　《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》提出了新階段職業(yè)教育改革的一系列舉措。陳子季將其概括為“一體、兩翼、五重點”。

　　“一體”，即探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新模式：圍繞國家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和重大戰(zhàn)略，選擇有迫切需要、條件基礎(chǔ)和改革探索意愿的省(區(qū)、市)，在產(chǎn)教融合、職普融通等方面改革突破，制定支持職業(yè)教育的具體舉措，形成有利于職業(yè)教育發(fā)展的制度環(huán)境和生態(tài)，形成一批可復(fù)制、可推廣的新經(jīng)驗新范式。

　　“兩翼”，即市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體：一方面，省級政府以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，打造兼具人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展功能的市域產(chǎn)教聯(lián)合體；另一方面，優(yōu)先選擇重點行業(yè)和重點領(lǐng)域，支持龍頭企業(yè)和高水平高校、職業(yè)學(xué)校牽頭，組建學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、上下游企業(yè)等共同參與的跨區(qū)域產(chǎn)教融合共同體，匯聚產(chǎn)教資源，開展委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)和學(xué)徒制培養(yǎng)，面向行業(yè)企業(yè)員工開展崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心，為行業(yè)提供穩(wěn)定的人力資源和技術(shù)支撐。

　　“五重點”，即圍繞職業(yè)教育自立自強設(shè)計的五項重點工作：提升職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵辦學(xué)能力、加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)、建設(shè)開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實踐中心、拓寬學(xué)生成長成才通道、創(chuàng)新國際交流與合作機(jī)制。

　　建立部省協(xié)同推進(jìn)機(jī)制

　　系列舉措如何貫徹落實？意見以建立部省協(xié)同推進(jìn)機(jī)制為核心，提出構(gòu)建央地互動、區(qū)域聯(lián)動，政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校協(xié)同的發(fā)展機(jī)制，著力營造制度供給充分、條件保障有力、產(chǎn)教深度融合的新生態(tài)。

　　出席發(fā)布會的國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長歐曉理介紹，近年來，國家發(fā)展改革委會同教育部等部門通過“十三五”教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程、“十四五”教育強國推進(jìn)工程兩個重大工程，切實發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引領(lǐng)作用，積極支持職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　國家發(fā)展改革委還通過地方政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具、設(shè)備購置與更新改造貸款貼息、制造業(yè)中長期貸款等渠道，及時做好職業(yè)教育領(lǐng)域重點項目的引導(dǎo)、儲備和推薦工作。

　　陳子季表示，2023年初，將先選擇約10個省份，建立部省協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。同時，梳理經(jīng)驗、總結(jié)規(guī)律，形成區(qū)域職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策“工具箱”并推廣應(yīng)用。

　　此外，有關(guān)部門將推出一批關(guān)鍵政策和重點項目。一方面，圍繞“五重點”，分別推出專項工程計劃，推出一批引領(lǐng)職業(yè)教育領(lǐng)域改革的國家級項目，樹立標(biāo)桿、打造品牌。另一方面，針對股份制、混合所有制改革，職業(yè)教育考試招生制度改革等難點，在國家層面出臺政策，向社會傳遞信號、給地方提供支持。

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