羅珊珊

　　《 人民日報 》( 2022年12月07日 第 19 版)

　　做好制造業引進外資工作，推動利用外資高質量發展，為推動構建新發展格局做出更大貢獻

　　前不久，國家發展改革委、商務部等部門聯合印發《關于以制造業為重點促進外資擴增量穩存量提質量的若干政策措施》，聚焦制造業引資，提出了“高標準落實外資準入后國民待遇”“支持制造業外資企業進出口”“引導制造業外商投資企業國內梯度轉移”等15項具體措施，著力提高利用外資質量。

　　以制造業為重點提高引資質量，也是新近發布的《鼓勵外商投資產業目錄(2022年版)》(包括全國目錄和中西部地區目錄)的修訂重點。新版鼓勵目錄總條目1474條，與2020年版相比增幅近20%，增加了多條高技術制造業條目。特別是中西部地區目錄，因地制宜增加了部分制造業相關產業條目，如山西、遼寧、安徽、寧夏等省區新增智能手機、平板電腦等智能終端產品及關鍵零部件的生產等條目，進一步強化中西部和東北地區制造業引資優勢。

　　外資企業特別是外資制造業的蓬勃發展，是助力我國經濟高質量發展的重要力量。黨的十八大以來，我國推進高水平對外開放，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，利用外資規模穩定增長，引資結構持續優化。2021年，我國實際使用外資規模達1.15萬億元，比2012年增長了62.9%，連續四年居世界第二。

　　今年以來，盡管全球跨國投資持續低迷，我國依然憑借著巨大的市場潛力、完整的工業體系、完備的基礎設施和穩定的社會環境等優勢，吸引一批制造業外資大項目落地。前10月，我國高技術制造業實際使用外資規模增長57.2%，這充分說明我國產業轉型升級成效顯著，已形成與全球高技術產業發展相匹配的產業基礎和創新體系，在新能源、新材料、高端裝備、綠色低碳升級、生物醫藥等先進制造領域，越來越多跨國公司與中國市場共同成長。

　　邁向高質量發展，我國正加快推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。做好制造業引進外資工作，對于促進我國制造業轉型升級、更好融入全球產業分工和合作具有十分重要的意義。

　　近年來，新一輪科技革命和產業變革在全球范圍內向縱深演進，正深刻改變著全球產業格局。同時，在百年變局和世紀疫情交織影響下，全球產業鏈供應鏈呈現區域化、本土化、短鏈化趨勢，這對我國更好吸引外資提出了更高要求。在這樣的背景下，《若干政策措施》和新版鼓勵目錄的發布可謂恰逢其時，為引導外資企業參與國內產業結構升級營造了良好氛圍。精準實施各項政策，鼓勵跨國公司在華投資制造業，定能進一步夯實制造業吸引外資優勢，推動利用外資高質量發展，為推動構建新發展格局做出更大貢獻。