(經濟觀察)政策持續加力 中國穩就業存在哪些有利條件？

　　中新社北京10月24日電 題：政策持續加力 中國穩就業存在哪些有利條件？

　　中新社記者 阮煜琳

　　中國就業形勢有所好轉。三季度全國城鎮調查失業率降至平均5.4%。今年以來，就業形勢總體穩定，但壓力依然存在，尤其是青年人失業率處于歷史較高水平。下一階段，各項政策持續加力，中國穩就業存在哪些有利條件？

　　就業形勢總體穩定 壓力依然存在

　　國家統計局24日公布的數據顯示，前三季度，全國城鎮調查失業率平均為5.6%，其中三季度平均為5.4%，比二季度下降0.4個百分點。

　　今年以來，疫情散發多發對就業產生了一定沖擊，在各項穩增長穩就業政策加力落實下，三季度就業形勢有所好轉。中國就業形勢總體穩定，但就業總量壓力和結構壓力依然存在。

　　分析原因，國務院發展研究中心企業研究所副所長張文魁24日接受中新社記者采訪時指出，當前經濟增長背后的失衡問題不容忽視，失衡問題主要表現在以下幾個方面：一是工業與服務業之間的失衡。9月份，規模以上工業增加值同比增長6.3%，服務業生產指數同比增長僅為1.3%。即使在服務業內部，增長也不平衡，如信息技術服務業、金融業增勢較好，但是受疫情影響較大的零售、航空運輸、住宿、餐飲等接觸型聚集型服務行業的商務活動指數有所回落。

　　二是工業內部之間存在的增長失衡問題。主要表現為大企業與小企業之間失衡，其中，服務業中小微企業發展失衡，也帶來大量的就業問題。

　　三是消費與投資之間存在增長失衡。前三季度，全國固定資產投資同比增長5.9%，社會消費品零售總額同比增長0.7%。

　　“這幾方面失衡表現，影響了經濟增長速度，也會影響就業問題”，張文魁說。

　　青年失業率下降 就業形勢有所改善

　　今年以來，青年人就業持續承壓。官方數據顯示，7月份，青年人失業率處于歷史較高水平，16歲至24歲城鎮青年人失業率為19.9%。8月份、9月份，16歲至24歲青年人失業率連續2個月下降，9月份為17.9%，比7月份高點下降2個百分點。

　　“針對青年失業率較高的問題，深化離校未就業高校畢業生服務攻堅行動，持續實施青年專項技能培訓計劃、百萬就業見習崗位募集計劃等”，國家統計局人口和就業統計司司長王萍萍說，三季度以來，重點群體就業形勢有所改善。

　　中共二十大報告指出，強化就業優先政策，健全就業促進機制，促進高質量充分就業。健全就業公共服務體系，完善重點群體就業支持體系，加強困難群體就業兜底幫扶。

　　“二十大報告中提到完善重點群體就業支持體系”，張文魁說，包括大學畢業生群體在內的年輕群體，應該作為就業的重點支持群體之一，同時也應該幫助年輕群體提高就業質量。

　　就業保持穩定存三大有利條件

　　王萍萍認為，從下階段情況看，就業保持穩定有較好的基礎和條件。一是工業、服務業生產企穩回升，經濟持續恢復為就業形勢穩定提供了有力保障；

　　二是各項穩就業政策持續加力，針對市場主體特別是中小微企業、個體工商戶和制造業困難大戶，全面實施“降、緩、返、補”系列助企紓困政策，有力促進了就業穩定；

　　三是隨著創新驅動發展戰略深入實施，新產業新動能繼續增長，新崗位新職業不斷涌現，創造了更多就業機會，為勞動者提供了更廣闊的職業發展空間。

　　“二十大精神要盡快落實到行動中，只有實現更多就業并提高就業質量，才能提高居民收入和擴大消費”，張文魁強調，提高就業質量，就要促進就業群體向勞動生產率更高的部門就業，要采取政策措施，鼓勵實現勞動生產率與薪酬水平同步提高的機制。

　　張文魁還強調，提高就業質量的重點之一，是幫助越來越多的中小微企業循序漸進地升級轉型，制定實化細化的具體措施。(完)