培育“萬億級產業集群”，北京準備好了

　　■ 觀察家

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　　打造萬億級產業集群，需因地制宜地制定規劃和行動路線圖。

　　6月27日，北京市第十三次黨代會開幕，北京市委書記蔡奇作報告時表示，未來五年，北京要鞏固完善高精尖產業格局，積極發展先進制造業，擦亮“北京智造”品牌，培育更多獨角獸、“專精特新”企業。同時，北京將再培育幾個具有全球競爭力的萬億級產業集群。

　　一脈相承：以四個千億級產業集群為基礎

　　這一目標與此前的規劃一脈相承。根據2021年8月發布的《北京市“十四五”時期高精尖產業發展規劃》，到2025年，北京高精尖產業實現增加值占GDP比重將達到30%以上，萬億級產業集群4到5個；到2035年，北京高精尖產業實現增加值占GDP比重將達到40%以上，萬億級產業集群數量8到10個。

　　2020年北京高精尖產業實現增加值占GDP比重達到27.4%，較2018年提高2.3個百分點。“十三五”以來，北京已經培育形成新一代信息技術(含軟件和信息服務業)、科技服務業兩個萬億級產業集群以及智能裝備、醫藥健康、節能環保、人工智能四個千億級產業集群。

　　顯然，再培育幾個具有全球競爭力的萬億級產業集群，主要就是以這四個千億級產業集群為基礎。

　　這些產業既符合北京非首都功能疏解的目標，也符合國際產業發展的潮流。提出培育萬億級產業集群，這是中國目前GDP萬億城市都在做的事情。打造萬億級產業集群，首先要找準定位，因地制宜地制定規劃和行動路線圖，同時要在創新發展的基礎上考慮到對原有產業的繼承和延續。

　　脈絡清晰：培育萬億級產業集群的路徑圖

　　事實上，北京在培育萬億級產業集群方面的路徑圖已經十分清晰。

　　為了培育一批具有全球競爭力的產業集群，北京市將推動產業“換核、強芯、賦智、融合”，加快產業基礎再造提升、產業鏈條優化升級、智能綠色全面覆蓋、制造服務深度融合、區域發展開放聯動“五個突破”，推進動力轉換、效率提升、結構優化“三大變革”，實現高精尖產業質量、能量、體量“三量提升”。

　　同時，北京市將構建“2441”高精尖產業新體系，即做大新一代信息技術和醫藥健康兩個國際引領支柱產業，做強集成電路、智能網聯汽車、智能制造與裝備、綠色能源與節能環保四個特色優勢的“北京智造”產業，做優區塊鏈與先進計算、科技服務、智慧城市、信息內容消費四個創新鏈接的“北京服務”產業，加快布局生物技術與生命科學、雙碳技術等一批未來產業。

　　創新為基：提升高精尖產業國際競爭力

　　有了清晰的路徑圖，如何具體打造萬億級產業集群？

　　首先，提升高精尖產業的自主創新能力，這是北京培育萬億級產業集群的重要支點。其次，開展高精尖產業的強鏈補鏈行動，這是重要依托。在培育萬億級產業集群的同時，強鏈補鏈還包括積極完善集群區域協同的制度和機制。再者，促進制造業和服務業的高度融合，這是重要路徑。最后，重視人才的引進和產學研深度融合，這是重要基礎。

　　同時，加大對知識產權的保護力度，這其實就是對人才最大的尊重。沒有知識產權的保護，就不可能有活躍的創新與創造活動，“獨立自主創新”和“高精尖產業”也就成了一句空話。唯有此，才能提升高精尖產業的國際競爭力，以及應對國際形勢變化的能力。

　　總之，要想成為世界級城市群和世界創新高地的北京，離不開產業的夯實，自然也離不開具有全球競爭力的萬億級產業集群的打造。

　　□謝良兵(標準排名城市研究院院長)