把更多金融資源投入綠色低碳領域

　　日前，中國銀保監會發布了《銀行業保險業綠色金融指引》(簡稱《指引》)，自6月1日起執行，以引導銀行業保險業發展綠色金融，有序推進碳達峰、碳中和工作。

　　《指引》共36條，要求銀行保險機構從戰略高度推進綠色金融，加大對綠色、低碳、循環經濟的支持，防范環境、社會和治理風險，提升自身的環境、社會和治理表現，促進經濟社會發展全面綠色轉型。

　　在組織管理方面，《指引》明確銀行保險機構董事會或理事會承擔綠色金融主體責任，負責確定綠色金融發展戰略，高級管理層負責制定綠色金融目標，建立機制和流程，明確職責和權限。同時，《指引》還提出給予綠色金融工作負責人和相關部門充分授權，配備相應資源，并在績效考核中充分體現綠色金融實施情況。

　　在政策制度及能力建設方面，《指引》要求銀行保險機構建立并不斷完善環境、社會和治理風險管理的政策、制度和流程，明確綠色金融的支持方向和重點領域，對國家重點調控的限制類以及有重大風險的行業制定授信指引，實行有差別、動態的授信或投資政策，實施風險敞口管理制度。

　　在投融資流程管理方面，《指引》一方面提出對在環境、社會和治理方面存在嚴重違法違規和重大風險的客戶，應當嚴格限制對其授信和投資，另一方面也鼓勵銀行保險機構提升綠色金融管理水平，采取差異化、便捷化的管理措施，優化對小微企業融資、線上融資等業務的環境、社會和治理風險管理。

　　上海金融與發展實驗室主任曾剛在接受本報記者采訪時表示，近年來，中國的綠色金融實現了快速發展，銀行業逐步建立了涵蓋監管指引、統計制度、指標評價的綠色金融制度體系，保險業在發展環境污染責任保險等綠色保險方面也取得了積極成效。與此同時，隨著形勢變化，綠色金融領域也出現了一些需要補齊的短板。

　　“一方面，不少金融機構圍繞低碳發展目標開展了卓有成效的綠色金融創新，豐富了產品和業務模式，進一步強化了金融對綠色、低碳、循環經濟的支持；另一方面，實踐中，不同的銀行與保險機構之間在綠色金融領域存在一些差異和差距，特別是不少中小金融機構還缺乏發展綠色金融的有效思路和辦法。《指引》的出臺，吸收借鑒了一些金融機構的先進經驗，在業務流程、組織管理、風險控制、信息披露等多方面建立了統一的規范，有助于進一步提升銀行業與保險業服務綠色發展的能力。”曾剛說。

　　在招聯金融首席研究員董希淼看來，《指引》的內容十分豐富，涵蓋了不同性質、類型和規模的銀行保險機構，具有很強的引領性和指導性，有助于引導銀行保險機構進一步加大對綠色發展的支持。“目前，綠色金融的產品形態主要包括綠色信貸、綠色債券、綠色發展基金、綠色保險、碳金融產品等。下一步，銀行業和保險業應在《指引》的基礎上加快綠色金融創新，積極構建整體協同、分工明晰的多層次綠色金融服務體系，推出更多服務綠色發展的產品和服務。”董希淼對本報記者說。

　　中國銀保監會有關部門負責人表示，加大對綠色發展的支持是金融服務實體經濟的重要內容，銀行保險機構應當根據國家綠色低碳發展規劃和相關政策，將更多金融資源投入到綠色低碳發展領域，切實提升綠色金融服務質效。《指引》適用范圍涵蓋了不同性質、類型和規模的金融機構，提出了一些具有指導性、原則性的政策要求。銀行保險機構在政策執行過程中要結合自身職能定位和經營實際，實事求是、因地制宜開展綠色金融管理工作。