(經(jīng)濟(jì)觀察)中國出新政解外貿(mào)“燃眉之急”

　　中新社北京5月6日電 (記者 李曉喻)5日召開的中國國務(wù)院常務(wù)會議，確定一批推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)措施。不到一個月時間，外貿(mào)已兩次成為國務(wù)院常務(wù)會議的重點(diǎn)。

　　過去兩年，中國外貿(mào)相當(dāng)強(qiáng)勁，但受新冠疫情、俄烏沖突沖擊，目前出口有走弱跡象。一季度，中國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值同比增長10.7%，增速比前兩個月回落2.6個百分點(diǎn)。

　　中國貿(mào)促會日前發(fā)布調(diào)研報告顯示，外貿(mào)企業(yè)正面臨四方面困難。一是海運(yùn)費(fèi)居高不下，“缺柜、缺船、一箱難求”局面雖有所緩解，但運(yùn)力緊張、運(yùn)價高企問題依然突出。二是能源、原材料價格上漲，企業(yè)反映生產(chǎn)成本上升，出現(xiàn)了“出口不增收，增收不增利”問題。三是全球供應(yīng)鏈瓶頸尚未緩解，芯片等重要原材料短缺持續(xù)困擾企業(yè)，全球疫情起伏反復(fù)，給外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈帶來不利影響。四是俄烏沖突影響，與俄烏有業(yè)務(wù)往來的外貿(mào)企業(yè)受到匯率波動、結(jié)匯困難、大宗商品及原材料價格上漲、交通運(yùn)輸擁堵和延誤等因素影響較為明顯。

　　作為拉動經(jīng)濟(jì)“三駕馬車”之一，外貿(mào)對中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展意義重大。據(jù)全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會副主任楊偉民分析，2021年中國經(jīng)濟(jì)之所以能在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不景氣時取得8.1%的增速，進(jìn)出口高速增長起到了相當(dāng)重要的作用，貢獻(xiàn)率超過20%。當(dāng)前形勢下，無論是為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，還是保證就業(yè)，穩(wěn)外貿(mào)都勢在必行。

　　此前，為促進(jìn)進(jìn)出口平穩(wěn)發(fā)展，官方已要求加快出口退稅進(jìn)度，并允許把外貿(mào)企業(yè)取得的出口信保賠款視為收匯，予以辦理退稅。但分析人士認(rèn)為，相比“節(jié)流”，在財稅方面減輕外貿(mào)企業(yè)負(fù)擔(dān)，更直接也更根本的穩(wěn)外貿(mào)措施在于“開源”，創(chuàng)造條件幫助企業(yè)拿得到訂單、交得出貨。

　　中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員高凌云表示，減稅降費(fèi)、出口退稅的前提是外貿(mào)企業(yè)還有訂單，還在出口，有可減稅、可退稅的空間，否則如果企業(yè)因接不到訂單而倒閉，稅費(fèi)方面的減負(fù)措施就失去了意義。

　　國務(wù)院常務(wù)會議此時推出穩(wěn)外貿(mào)政策，一方面是因?yàn)槎径仁峭赓Q(mào)企業(yè)傳統(tǒng)接單、發(fā)貨旺季，此時需要“趁熱打鐵”；另一方面，本輪疫情從3月持續(xù)至今，如再不盡快發(fā)力，外貿(mào)將受更大拖累，整個中國經(jīng)濟(jì)也會受到影響。

　　此次國務(wù)院常務(wù)會議部署的穩(wěn)外貿(mào)政策每一項(xiàng)都切中當(dāng)前外貿(mào)企業(yè)“痛點(diǎn)”，旨在解企業(yè)燃眉之急。

　　如，針對疫情之下企業(yè)接單困難，官方提出要力保訂單，穩(wěn)定重點(diǎn)行業(yè)、勞動密集型行業(yè)進(jìn)出口，優(yōu)化廣交會等平臺服務(wù)，支持中小微企業(yè)參加境外展會。

　　針對物流不暢，企業(yè)生產(chǎn)所需原材料運(yùn)送不及時，新政要求對重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)在生產(chǎn)、物流、用工等方面給予保障。

　　此外，為確保企業(yè)交付時效，官方要求有力有序疏通海空港等集疏運(yùn)，提高作業(yè)和通關(guān)效率，保障重要零部件、裝備和產(chǎn)品運(yùn)輸。

　　至于有些外貿(mào)企業(yè)資金一時周轉(zhuǎn)不開，難以為繼，政策明確，要加大對中小微外貿(mào)企業(yè)信貸投放，支持銀行對暫時受困的不盲目抽貸、斷貸、壓貸，梳理一批亟需資金的予以重點(diǎn)支持，擴(kuò)大出口信保短期險規(guī)模，縮短賠付時間，并增加信保保單融資。

　　分析人士認(rèn)為，相比此前聚焦后期退稅環(huán)節(jié)的穩(wěn)外貿(mào)政策，此次國務(wù)院常務(wù)會議推出的新政更加系統(tǒng)全面，從接單到生產(chǎn)再到交付、退稅，外貿(mào)的每個環(huán)節(jié)都有明確具體的紓困舉措，針對性更強(qiáng)。

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長魏建國認(rèn)為，一系列綜合施策下，中國外貿(mào)穩(wěn)定增長可期。(完)