近日，國務院國資委發布《關于做好2022年服務業小微企業和個體工商戶房租減免工作的通知》(以下簡稱《通知》)，要求各中央企業對2022年被列為疫情中高風險地區所在縣級行政區域內承租中央企業房屋的服務業小微企業和個體工商戶減免當年6個月租金。

　　房租減免“組合拳”為小微企業提振信心

　　“國資委此時出臺新的、力度更大的階段性減租政策可謂雪中送炭、正當其時。”吉林大學國有經濟中心研究員李錦在接受人民網“強觀察”欄目采訪時表示，小微企業、個體工商戶等作為抗風險能力最弱的市場主體，在疫情沖擊下運營資金壓力大，甚至游走在“生死線”上，此時對經營成本占比較高的房租進行減免，能夠立竿見影地推動困難市場主體輕裝上陣，煥發生機。

　　“這是最直接、最公平、最有效率的做法。”清華大學中國現代國有企業研究院研究總監周麗莎分析稱，研究顯示，減免房租、降低企業運營成本能給企業紓困帶來十分明顯的效果，“在此之前，國家也已經出臺系列政策減稅降費，這套政策‘組合拳’將有效減輕小微企業的資金壓力，提振小微企業經營信心。”

　　此前，國家發展改革委等14部門印發了《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》，從3個方面提出43條舉措，幫助服務業渡過難關。

　　“小微企業和個體工商戶主要集中在批發、零售、餐飲等與百姓息息相關的領域。”李錦強調，對這些企業進行重點支持，就是保就業、保民生穩定，“個體工商戶等小微經濟體的‘毛細血管’活了，中央企業的‘主動脈’也更流暢。”

　　為小微企業減負 體現央企責任擔當

　　受到持續疫情影響再疊加需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的三重壓力，小微企業的生存狀態更為艱難。

　　據清華大學金融科技研究院陽光互聯網金融創新研究中心發布的最新研究報告顯示，受新冠疫情影響，2020年小微企業的存活率較往年下降了11.81個百分點。

　　“此時國資委要求央企做好服務業小微企業和個體工商戶的房租減免工作，既為企業解決了現金流的燃眉之急，也體現了央企的社會擔當。”國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群表示。

　　事實上，此次《通知》并非國務院國資委第一次要求中央企業幫助服務業中小企業和個體工商戶減輕房租負擔。2020年5月疫情爆發后，國務院國資委就出臺相關政策，推動中央企業做好房租減免工作，為符合減免條件的小微企業和個體工商戶免除至少3個月房屋租金。

　　“對于中央企業而言，他們不僅要考慮市場競爭的利潤，更需要考慮承擔國家戰略和社會責任。”張立群指出，為小微企業減免房租，央企自身也會受到影響。對此，《通知》也特別做出了一些配套安排，支持中央企業將減免政策落到實處。例如，對于所屬子企業因落實減租政策導致資金困難的，上級企業或集團公司應給予資金支持；中央企業因落實減免房租政策，對當期經營業績造成影響的，國務院國資委將在考核中予以剔除。

　　防止“跑冒滴漏” 落實落細減免政策

　　審計署2021年發布的重大政策措施落實情況跟蹤審計結果公告顯示，2020年《關于進一步做好服務業小微企業和個體工商戶房租減免工作的通知》發出后，3個省份5家國有單位并未將房租減免政策落到實處。

　　房租減免政策在實際落實中有哪些困難？如何切實將減免政策落到實處？

　　李錦分析，房租減免政策在落實過程中因為量多面廣，實操起來存在一定難度，“不同類型企業影響程度各異，不符合條件的租戶可能提出減免，包括轉租、分租現象，實操過程中可能出現‘跑冒滴漏’。”

　　針對這些難點，《通知》明確規定，要持續加大工作力度，推動減租政策有效傳導至實際承租人。同時，國務院國資委也將加大督促指導力度，逐條核查有關方面反映的各項問題線索。

　　“各中央企業要精準施策，清除政策落實的難點和堵點。從操作上看，需要摸清底細，細化措施，規范流程；同時也應避免違規操作造成國有資產流失，特別要杜絕隨意減免。”李錦強調。