京津冀攜手打造世界級城市群

　　2021年，京津冀地區生產總值合計9.6萬億元，是2013年的1.7倍；京津冀三次產業構成比由2013年的6.2∶35.7∶58.1變為2021年的4.5∶30.6∶64.9……自2014年京津冀協同發展戰略實施以來，京津冀三地持續增強協同聯動，非首都功能疏解取得階段性成效，產業、交通、生態環境及公共服務等重點領域率先實現突破，高質量發展穩步推進。21萬平方公里的土地上，一個世界級的城市群正在浮現。

　　交通一體化網絡加快構建

　　春節過后，位于北運河東岸的北京城市副中心站綜合交通樞紐工程的建設工地塔吊林立，工人們正熱火朝天地加緊作業。更讓人期待的是，這里即將誕生囊括地鐵、城際鐵路、公交場站、運河碼頭在內的“超級樞紐”。

　　“這里將建設成為車站、城際鐵路、軌道交通與城市功能有機融合，站城一體產城融合的北京新門戶。”北京城市副中心綜合樞紐公司副總經理張登科說，副中心站樞紐工程的地下建筑規模128萬平方米，地上規劃建筑規模139萬平方米。北京城市副中心站綜合交通樞紐工程已進入主體結構施工階段，預計2024年年底完工。

　　北京城市副中心站綜合交通樞紐是北京城市副中心拉開城市框架、推進京津冀協同發展的標志性工程。“這座樞紐通過城際鐵路可實現高效輻射京津冀區域，為京津冀協同發展提供現代化的交通支撐。”張登科說，項目內設置京唐城際和城際鐵路聯絡線，建成后15分鐘到達首都機場、35分鐘到達大興國際機場及河北唐山市、1小時內到達濱海新區及雄安新區。

　　值得一提的是，這座樞紐將真正實現“站城一體化”。與傳統火車站不同，副中心站綜合交通樞紐的交通功能全部位于地下，通過軌道交通可實現快速聯系中心城區；地上進行綜合開發，主要布置商務辦公、商場等，預計可提供4萬多個就業崗位。“在城際鐵路車站上方進行如此大規模的運營開發，這在北京市乃至全國都是首例。我們希望通過該項目，成功探索站城一體化開發模式。”張登科表示。

　　當前，國家層面正在研究建設通州區與北三縣一體化高質量發展示范區，而交通一體化正是其中關鍵部分。“今年將試點試行國貿到北三縣定制快巴，并逐步在環京地區推廣，同時實現北運河京冀段游船互聯互通。”北京市交通委協同發展處處長趙陽說。

　　跨區域醫療結算難將破解

　　京津冀協同發展戰略實施以來，三地持續推進公共服務資源共建共享，“民生紅利”不斷釋放。

　　從崇文門到亦莊，眼耳鼻喉科享有盛名的北京同仁醫院正在發生變化。“醫院主體從原來的崇文門院區順利南移至位于北京經濟技術開發區的亦莊院區，崇文門院區圓滿完成疏解床位800張、職工1300余名的任務。”北京同仁醫院副院長黃志剛說，2021年12月主體南移后，亦莊院區日均門急診量由2020年11月新門診開診前的2643人次增至4960人次。

　　過去8年，北京核心區三級醫院床位累計疏解2200余張，2021年核心區三級醫院外地患者較2019年同期減少約186萬人次。

　　以京津冀協同發展戰略為導向，北京積極開展京津冀區域住院跨省直接結算工作，推進住院跨省直接結算工作走在全國前列。河北和天津的患者到北京就醫正變得越來越方便。來自北京市醫保局的數據顯示，截至今年1月底，北京690余家開展住院業務的定點醫療機構，累計為津冀參保人員來京住院直接結算82.46萬人次，涉及費用273.03億元。

　　截至今年1月底，跨省異地就醫直接結算工作已累計為津冀來京就醫參保人員減輕資金墊付負擔155.65億元。“我們正在推進解決京津冀跨區域醫療結算難問題，同時推進門診慢特病相關治療費用的跨省直接結算試點工作，力爭在年底前全市每個區至少開通2家定點醫療機構可承接此項業務。”北京市醫療保險事務管理中心主任鄭杰說。

　　產業協同水平不斷提升

　　近日閉幕的北京冬奧會上，為運動員及相關人員提供運輸服務的零排放氫燃料客車成為一道綠色風景線。而這背后，正是協同構建產業發展鏈條的成果。此前，北京市大興區、天津市濱海新區、河北省唐山市和保定市等12個城市(區)組成城市群，獲批成為國家首批燃料電池汽車示范城市群。

　　“京津冀三地經信部門加強統籌協調，攜手打造產業鏈條，圍繞新能源及智能網聯汽車、氫能和燃料電池、工業互聯網等領域開展深入研究梳理，繪制產業鏈圖譜，提高產業鏈韌性和競爭力。”北京市經濟和信息化局對外交流合作處處長王佐說。

　　過去8年，京津冀三地以搭建產業合作平臺為抓手，積極開展形式多樣的對接活動，產業對接步入快車道。數據顯示，截至2021年末，河北省累計承接京津轉入法人單位2.9萬個、產業活動單位1.1萬個。天津濱海—中關村科技園掛牌成立5年來，緊密推進與北京中關村示范區的合作發展，累計注冊企業突破3000家，其中北京企業占全部新注冊企業的三分之一，科技型企業占40%，已成為京津兩市重要合作平臺。科技創新鏈加快形成。2014年以來，北京輸出到津冀兩地的技術成交額累計達到1760.4億元，年均增長率超過兩成。

　　作為我國第一個綜合類國家技術創新中心和重點建設的國家戰略科技力量，京津冀國家技術創新中心致力于打造國家創新體系的戰略節點、高質量發展重大動力源，為加快國際科技創新中心建設、促進京津冀協同發展發揮支撐作用。

　　“我們以專業產業耦合聯動，促進區域協同創新。”京津冀國家技術創新中心副主任呂冬姣說，本部按照“專業”維度建設研究所，著力整合全球高端創新資源，研發原始技術和培育新興產業。津冀分部則按照“產業”維度建設技術創新中心，依托本部全球化專業能力，多學科協同攻關全產業鏈關鍵技術，著力轉化應用和推動產業升級。

　　“8年來，一批標志性項目開花結果，有效帶動了當地經濟社會發展。經過多年努力，三地產業協同發展的水平不斷提升。”王佐說，未來京津冀三地將繼續完善京津冀產業協同對接機制，加強產業政策銜接，加速要素流通，優化資源配置，構建區域產業協同發展生態。

　　本報記者 韓秉志