(兩會速遞)大企業對中小企業收購阻礙創新？全國人大代表建議完善反壟斷監管

　　中新網北京3月6日電 (記者 劉相琳)中小企業是最活躍、最具創新精神的市場主體，面對大企業對中小企業“獵殺式”“掐尖式”收購，或將阻礙創新發展。如何避免這種情況？正在此間召開的全國兩會上，全國人大代表，重慶市人大常委會副主任，民建中央常委、重慶市委會主委沈金強建議，完善反壟斷監管政策，支持中小企業健康發展。

　　中小企業在緩解就業壓力、開展創新活動、改善產業結構、促進生產社會化和專業化、促進民間投資等方面發揮著重要作用。但沈金強在調研中發現，中小企業相對弱勢，面對大企業的不公平交易難以有效維護自身權益；中小企業法律意識相對薄弱，未能把反壟斷法作為維護自身合法權益的武器，甚至存在主動實施壟斷行為的法律風險。

　　目前，中國反壟斷審查主要以營業額作為申報依據。沈金強說，這樣不容易識別互聯網行業等新業態的競爭風險，無法從源頭防止阻礙創新的“掐尖式”并購。他建議完善經營者集中審查制度，優化當前主要以營業額為依據的經營者集中申報標準。

　　沈金強建議，建立與高標準市場體系相匹配的反壟斷法律制度體系，在修訂反壟斷法時增加強化競爭政策基礎地位、鼓勵創新、公平競爭審查、加強數字經濟等新業態監管等內容，營造有利于創新創業的市場環境。同時推廣細化自由貿易區中小企業壟斷協議豁免制度相關規定，提升中小企業為增強競爭力、提高經營效率所達成的壟斷協議免于反壟斷處罰的可操作性。此外，研究完善相關訴訟制度，舉證責任分配更多向大企業傾斜，降低中小企業受到大企業不公平侵害時的維權成本。積極引導平臺企業降低商戶服務收費，減輕中小企業負擔。

　　在沈金強看來，在強化反壟斷、反不正當競爭執法同時，還要對中小企業采取指導、協商、激勵等柔性手段實現監管目標。加強對中小企業的合規指導，幫助引導企業建立自主合規審查機制，增強企業法律意識和維權本領，推動市場主體自我約束、合規經營。

　　最后還要建立健全公平競爭投訴舉報和處理機制，暢通中小企業反映問題渠道，鼓勵社會各界及時反映妨礙公平競爭的政策措施。加大普法力度和競爭文化倡導，全面提高社會公平競爭意識，推動形成尊崇競爭、維護競爭、鼓勵競爭的社會氛圍。(完)