“第三孩免費上幼兒園”必要而且可行

　　鄭桂靈

　　實行三孩政策以來，一些年輕人生育意愿和生育率不高的問題，引起各界高度關注。全國政協委員、首都醫科大學附屬北京天壇醫院神經外科主任醫師張俊廷對三孩政策背景下如何提高生育意愿十分關切。他建議各地因地制宜地出臺相關政策，降低生育成本，倡導第三孩免費上幼兒園，同時鼓勵一些大企業、單位提供免費的托育服務。

　　為應對愈來愈深度的老齡化發展趨勢，國家已放開二胎、三胎生育政策，但生育率卻并未出現預期中的增長，反而持續呈下降趨勢。去年我國人口凈增長僅為48萬，自然增長率為0.34‰，這已引發國人的關注與討論。本次全國兩會，政協委員張俊廷提出“第三孩免費上幼兒園”建議，契合國情、反映民聲，不失為接地氣的可行建議。

　　剖析生育率下滑成因，固然有育齡婦女規模下降、年輕人追求個人享樂等因素，但由職場競爭、生活壓力和子女養育成本等多方掣肘而導致的生育愿望低迷，卻是關鍵性內因。激發年輕群體生兒育女愿望，就當對包括婚嫁、生育、養育、教育、就業、安居等在內多個方面支持舉措統籌考量，以提升人們生育愿望、養育能力和幸福指數。

　　應該說，當下各地都在為提高生育率獻計獻策、排憂解難，密集出臺了各種激勵性、補貼性和福利性政策。比如發放生育津貼、延長男女產假、減免相關稅收等，旨在降低生育成本，減輕經濟負擔，提升生育意愿。讓第三孩免費入幼兒園，并進而搞好托育服務問題，則是最為現實、最為必要和最具可行性的優惠舉措。

　　就孩子的養育教育成本而言，嬰幼兒時期的管護負擔可謂相對較重。這不僅緣于嬰幼兒孩子的體質羸弱，需要精心和專業的呵護，還在于其對人力監護成本的特別需求。比如雇請月嫂、保姆，送孩子入托、進幼兒園等。

　　張俊廷委員在調研中發現，很多民營幼兒園費用相對較高，導致很多家庭顧念經濟支出而不愿多要孩子。尤其是那些雙職工家庭，大多是把老人接過來帶孩子，帶一個尚可，若帶兩個、三個，老人就很辛苦。就算為了雙方父母的健康與幸福，年輕人也不愿意再繼續生子。如果由政府出面給生育三孩的家庭予以經濟補貼，抑或是讓第三孩免費上托兒所、幼兒園，既可減輕年輕人的育兒成本，也可緩解祖輩帶孫的負擔，這就會讓生育者消除顧慮。

　　減輕子女教育成本，一直是民眾呼聲和民生訴求。國家施行九年制義務教育，給普通百姓帶來實實在在獲得感、幸福感。隨著經濟社會發展進步，近年來又有聲音提出將義務教育階段延長至12年，即將3年幼兒園納入。但由于義務教育具有普及、免費和強制等特點，各界對此意見不一，仍在研究論證。也就是說將全國幼兒納入義務教育的“條件不成熟”，這實際上也反映出受財力所限。

　　將“第三孩免費上幼兒園”作為鼓勵性政策，既可讓生育者經濟“減負”，從而調動其生育積極性；也可緩解由“一刀切”免費入園帶來的國家財政壓力。更為重要的，此舉對于生育第三孩家庭，有著財力和人力的雙重減負意義。當然，鑒于各地經濟發展狀態的不平衡，推行此項優惠政策還需實事求是、量力而行。