本報北京3月20日電（中青報·中青網(wǎng)記者 劉言）3月19日，香港特區(qū)立法會審議通過了《維護國家安全條例》（以下簡稱《條例》）。至此，關(guān)乎香港長治久安的香港基本法第23條立法工作順利完成。香港特區(qū)行政長官李家超表示，《條例》將于3月23日正式生效。

　　香港基本法第23條規(guī)定：“香港特別行政區(qū)應(yīng)自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為，禁止外國的政治性組織或團體在香港特別行政區(qū)進行政治活動，禁止香港特別行政區(qū)的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯(lián)系。”但由于種種原因，這一工作延宕至今。

　　香港特區(qū)政府從1月30日起再次推動第23條立法工作，并開展了為期1個月的公眾咨詢，其間收到超過1.3萬份意見，其中有98.64%表示支持及提出正面意見。在此基礎(chǔ)上，特區(qū)政府完成了《條例（草案）》并提交立法會審議。

　　《條例》正文由9部分組成，分別是“導(dǎo)言”“叛國等”“叛亂、煽惑叛變及離叛，以及具煽動意圖的作為等”“與國家秘密及間諜活動相關(guān)的罪行”“危害國家安全的破壞活動等”“危害國家安全的境外干預(yù)及從事危害國家安全活動的組織”“與維護國家安全相關(guān)的執(zhí)法權(quán)力及訴訟程序等”“維護國家安全機制及相關(guān)保障”及“相關(guān)修訂”。

　　中央民族大學(xué)法學(xué)院副院長、全國港澳研究會理事田飛龍認(rèn)為，《條例》研究和吸納了大量普通法條文與判例，保持了國安立法與主要的普通法國家及地區(qū)的一致性和同步性，其罪名框架和配刑體系具有科學(xué)合理性，與香港國安法具有可比性和兼容性，與普通法適用地區(qū)也具有可參照性。其前期準(zhǔn)備充分，民意基礎(chǔ)優(yōu)良，社會共識度高，是香港回歸以來特區(qū)高質(zhì)量立法的一個顯著標(biāo)桿。

　　《條例》審議通過后，李家超在立法會上表示，審議過程既高質(zhì)、又高效，體現(xiàn)“愛國者治港”的最高價值，讓特區(qū)光榮完成基本法第23條立法的神圣任務(wù)，讓香港可以無后顧之憂，全力聚焦發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，共同創(chuàng)造一個更繁盛、更美好的家園。

　　中央人民政府駐香港特別行政區(qū)維護國家安全公署發(fā)言人3月19日發(fā)表談話指出，“國安”才能“港安”，“國安”才能“家安”，本次立法具有堅實的法理基礎(chǔ)和迫切的現(xiàn)實需要。過去相當(dāng)長一個時期尤其是“修例風(fēng)波”期間，內(nèi)外各種反中亂港勢力利用香港維護國家安全法律的缺失，大肆進行破壞活動。香港國安法頒布實施后，香港局勢實現(xiàn)由亂到治的重大轉(zhuǎn)折，但危害國家安全的風(fēng)險尚未徹底剪除。香港各界普遍認(rèn)識到，只有完成第23條本地立法，進一步健全特區(qū)維護國家安全的制度體系，才能確保香港繁榮穩(wěn)定和“一國兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　全國人大常委會法工委負(fù)責(zé)人就《條例》的制定發(fā)表談話指出，這是香港特別行政區(qū)落實維護國家安全憲制責(zé)任的重大舉措，是全面履行維護國家安全法定義務(wù)的切實成果，值得充分肯定。香港特區(qū)依法制定《條例》，進一步建立健全維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制，為依法防范、制止和懲治危害國家安全的行為和活動提供了有力法治保障，有利于全面準(zhǔn)確、堅定不移貫徹“一國兩制”方針，有利于依法維護香港居民和其他人的合法權(quán)利和自由，有利于保持香港特別行政區(qū)長期繁榮穩(wěn)定。

　　中央人民政府駐香港特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室也發(fā)表聲明表示，這是香港回歸祖國以來又一具有里程碑意義的大事，標(biāo)志著香港特區(qū)有效落實基本法第23條規(guī)定的憲制責(zé)任，筑牢了香港長治久安和繁榮穩(wěn)定的“防護墻”，將以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，香港由治及興的前景更加光明。

　　在田飛龍看來，本次立法工作是綜合性與彌補性立法，既體現(xiàn)了實體、程序的一體化，又兼容、銜接和有效補充了香港國安法，規(guī)范遵循和轉(zhuǎn)化落實了基本法第23條的罪名制度化要求，更有對《全國人民代表大會關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定》的制度性回應(yīng)，加之對國安新風(fēng)險的判斷規(guī)制，對本地法例進行了整合優(yōu)化，從多層面彌補了國家安全法律漏洞。

　　他分析，《條例》采取了更加接近普通法的立法方式和規(guī)范條文的表述，有助于香港司法體系與法官進行正確理解和適用，從而結(jié)構(gòu)性推動香港國安判例法體系的形成，構(gòu)筑堅實理性的國安法治體系，進一步形成對香港本土勢力和外部干預(yù)勢力的法治威懾，有助于增強香港社會的法治信仰和認(rèn)同，增進全球投資者和旅行人士對香港安全與自由的信心和信賴，鞏固強化香港法治的國際認(rèn)可和香港作為國際金融中心的全球化服務(wù)功能。

　　田飛龍相信，《條例》將與香港國安法一道，成為香港維護國家安全的堅定法律支柱，成為香港居民和國際來港人士的安全衛(wèi)士和自由權(quán)利的規(guī)范保障，成為香港自由營商環(huán)境的優(yōu)化和促進機制，成為“一國兩制”長期堅持和香港由治及興之發(fā)展利益的制度保護神。

　　來源：中國青年報