作者：張天頂（武漢大學經濟與管理學院教授）

　　12月11日至12日召開的中央經濟工作會議明確提出，必須堅持依靠改革開放增強發展內生動力，統籌推進深層次改革和高水平開放，不斷解放和發展社會生產力、激發和增強社會活力。建設更高水平開放型經濟新體制，是新發展階段我國高水平對外開放的重要戰略部署，是全面貫徹新發展理念的最新實踐，體現了我國加快構建新發展格局、堅定不移推進高水平對外開放的決心。

　　建設更高水平開放型經濟新體制，不僅是我國應對國際環境復雜變化的重大戰略舉措，也是推動我國經濟實現高質量發展的內在要求。

　　對內堅持高質量發展

　　改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我國在經濟和社會發展方面取得了巨大進步，綜合國力明顯提升，人民生活水平持續改善，創造了備受全球矚目的“中國奇跡”。在過去40余年的改革開放歷程中，中國通過國內社會主義市場經濟體制改革和對外高水平經濟開放，取得了引人矚目的經濟成就。以GDP作為衡量標準，中國的經濟總量自2010年以來一直穩居世界第二位，人均收入從改革開放初期的約100美元躍升至2022年的12608美元，已經成為中等收入的發展中國家，正在為實現中國式現代化不懈奮斗。這些經濟成就為中國繼續推動高水平對外開放，并在全球經濟治理中發揮關鍵作用提供了堅實的經濟基礎。

　　構建開放型經濟新體制是主動應對經濟全球化新態勢、謀求經濟高質量發展的迫切需求。2008年全球金融危機之后，單邊主義和保護主義有所抬頭，經濟全球化遭遇逆流。然而，經濟全球化作為世界經濟長期發展趨勢，并沒有從根本上改變。2022年1月17日，習近平主席在出席世界經濟論壇視頻會議并發表演講時強調指出，盡管出現了各種逆流和險灘，但經濟全球化的方向從未改變，也不會改變。這一重要論述表明，中國堅定支持經濟全球化，即使在面臨一些挑戰和障礙時，世界經濟發展方向是持續的，沒有發生根本性改變。

　　長期以來，“中國是經濟全球化的受益者，也是貢獻者”。中國的經濟總體福祉在融入經濟全球化過程中持續改善，但同時也面臨國內不同群體和行業的再平衡挑戰。中國支持經濟全球化的立場在國內社會中占主導地位，其經濟成功的根本在于中國能夠通過跨部門、跨群體以及跨代際層面進行貿易救濟。根據新古典貿易分工理論，在超全球化時期，中國像其他勞動要素稟賦充裕國家一樣，既有受益者也有受損者。以西方發達國家為例，通過國際分工和國際市場，這些經濟體在總體經濟福利上能夠不斷改善。但是，伴隨著發達國家國內收入不平等問題加劇，這些國家國內形成了一股堅定的經濟和政治力量。他們通常是反對自由貿易、反對生產要素跨境流動、反對經濟一體化，甚至在政策實踐方面要求本國政府退出全球治理機制等。

　　與西方發達經濟體面臨的現實圖景不同，中國能夠繼續深化經濟全球化的原因之一，在于中國在國際舞臺上實行互利共贏的開放戰略，而在國內將共同富裕作為其發展目標之一。中國堅持開放與合作的原則，推動了中國在全球經濟中的崛起，并為全球經濟的繁榮和穩定作出了積極貢獻。在國際經貿領域中，中國積極倡導多邊主義和自由貿易，繼續積極參與全球治理體系，這將有助于中國在經濟全球化進程中持續不斷地取得成功。當前，全球經濟秩序正經歷關鍵的動蕩和調整時期。中國的互利共贏開放戰略強調國際合作和多邊主義，倡導通過協商和合作來解決全球性問題。中國積極參與國際組織和全球治理體系，推動構建一個更加公平和包容的國際經濟秩序。中國強調國際合作、多邊主義和通過協商解決全球性問題，追求共同繁榮而不是零和競爭。

　　黨的十八大以來，構建開放型經濟新體制、建設更高水平開放型經濟新體制是以習近平同志為核心的黨中央審時度勢提出的重要論斷。“經濟全球化進入階段性調整期”“經濟全球化進程正站在一個歷史的十字路口上”，以及“經濟全球化方向從未改變、也不會改變”等一系列重要論述，強調我國在適應經濟全球化新趨勢下大力構建開放型經濟新體制，這已經成為習近平經濟思想的重要組成部分。構建開放型經濟新體制是我國經濟高質量發展的內在要求。只有通過高水平對外開放，才能實現稀缺資源配置的優化，提高生產效率和經濟效益，推動中國經濟高質量發展。同時，與國際市場深入接軌，既有助于中國廣泛借鑒國際先進經驗，也將有助于向國際社會貢獻中國智慧和中國方案，為全球經濟發展注入持續的內生動力。

　　對外以全球經濟網絡為依托

　　在當前世界百年未有之大變局中，世界經濟格局和國際經濟體系正在經歷深刻調整，中國在全球經濟治理和國際經濟秩序的重塑中扮演著關鍵角色。在推進中國式現代化進程中，尤其是近些年，中國經濟發展既面臨來自部分發達國家的限制干預，同時也面臨著與一些發展中國家國際分工地位重疊、比較優勢相似的現實挑戰。二戰結束后，世界經濟秩序經歷了從雅爾塔體系到自由市場的轉變，再到2008年全球金融危機之后的新一輪國際經濟秩序改革浪潮。在新一輪變革中，發展中國家和新興市場經濟體已經成為快速崛起的重要力量。根據國際貨幣基金組織的統計數據，基于購買力平價匯率來換算，2006年發展中國家和新興市場經濟體在全球經濟中占比接近于發達經濟體，隨后該比例穩步上升，到2022年，發展中國家在全球經濟中的占比達到58.28%，而發達經濟體占比為41.72%。

　　為了積極應對全球經濟秩序調整的現實挑戰，中國可以通過充分利用全球經濟網絡，推動我國建設更高水平開放型經濟新體制。在2023年7月11日舉行的中央全面深化改革委員會第二次會議上，習近平總書記明確指出：“建設更高水平開放型經濟新體制是我們主動作為以開放促改革、促發展的戰略舉措，要圍繞服務構建新發展格局，以制度型開放為重點，聚焦投資、貿易、金融、創新等對外交流合作的重點領域深化體制機制改革，完善配套政策措施，積極主動把我國對外開放提高到新水平。”

　　上述重要論述明確了新發展格局、制度型開放以及建設更高水平開放型經濟新體制之間的內在邏輯關系。值得強調的是，這三者之間的共同現實基礎是中國與全球經濟網絡的緊密互聯互通。全球經濟網絡涵蓋經濟安全、商品生產與服務提供、要素稟賦、金融和知識創新等核心領域，還包括規則、規制、管理和標準等方面的對標和對接。

　　一個國家或地區在全球經濟網絡中的地位對其在全球范圍內的影響力至關重要。全球經濟網絡的復雜性體現在其拓撲結構對網絡演化的關鍵作用。在這一演化過程中，網絡中的節點屬性和行為相互作用，但往往不能單獨影響網絡的形成和演化。隨著網絡的不斷演化，一些節點可能成為樞紐，一些節點可能形成社群，它們的地位逐漸增強。因此，全球經濟網絡中的樞紐和社群之間的連接關系以及內部的密度在網絡演化中發揮著至關重要的作用。這一復雜網絡結構的演化是一個長期和復雜的過程，需要中國積極參與全球經濟網絡的建設，展現自身的實力和影響力，在全球經濟秩序的重構中發揮更加積極的作用。這也需要中國與其他國家進行合作，促進共同繁榮和全球經濟的穩定發展。

　　從國民收入的角度解構全球經濟網絡，其涵蓋了生產、消費和貿易網絡。以全球生產網絡為例，世界經濟已經形成一個重要的網絡結構，主要以中國、美國和德國為核心，構成了亞洲、美洲和歐洲等地的世界工場，形成了一個“三足鼎立”的網絡，其他經濟體與這些核心節點有著緊密的聯系。這種多極化的網絡結構是全球經濟運行的現實基礎，反映了全球經濟網絡的實際特征。全球化與區域化并行不悖，二者是相輔相成的，而區域化的核心實踐體現在區域自由貿易協定的簽署。在超全球化時期，全球經濟一體化不斷加深，與此同時，區域經濟一體化也在迅速發展，二者相輔相成。此外，全球生產網絡的擴張與演變與自由貿易協定的發展密切相關。根據區域貿易協定網絡的拓撲特征，可以發現全球范圍內該網絡規模正迅速擴大。一方面，越來越多的經濟體加入了這一網絡，另一方面，各經濟體之間的貿易協定關系也不斷增強，網絡的密度和平均度數中心度持續上升。在這種情況下，任何區域一體化的進展最終都將促進全球經濟的互聯互通。

　　新發展格局是中國經濟發展的戰略抉擇，強調以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進。這一發展理念要求廣泛而密切的國際合作，而全球經濟網絡則成為中國與其他經濟體開展國際合作的平臺。制度型開放是建設更高水平開放型經濟體制的重要內容，它與全球經濟網絡密不可分。這不僅包括經濟規則的適應和創新，還包括參與和改革國際經貿治理體系。因此，將融入和重塑全球經濟網絡作為著手點可以為新發展格局的構建提供有力支持，也可以使制度型開放得到有序推進，從而使對外開放更加高效和具有主動性。建設更高水平開放型經濟新體制涉及經濟結構、市場準入、法治環境等多個方面，需要更加積極主動地參與全球經濟網絡的建設和規則制定。

　　內外聯動促全球經濟互聯互通

　　全球經濟網絡結構決定了世界經濟秩序的重構方向，通過促使各國在貿易、投資、金融和創新等領域的深度聯系，全球經濟網絡創造了互利共贏的機會，使得全球各國更加依賴，形成了一個相對穩定的經濟體系。中國的互利共贏開放戰略與全球經濟網絡演變需求是一致的。“我們要緊抓經濟全球化的大趨勢，支持各國擴大開放，反對單邊主義和保護主義，推動人類走向更美好的未來。”可以說，中國建設更高水平開放型經濟新體制將對全球經濟網絡產生積極影響，促進全球經濟互聯互通。

　　在世界經濟秩序重構的背景下，中國通過與全球經濟網絡互動，構建更高水平開放型經濟新體制，推動世界經濟秩序向更多元化的方向發展。中國致力于使現有基本結構與制度改革，適應新興市場經濟體的崛起和多層次結構的發展需要，通過建設性的“中國方案”參與全球經濟治理。鑒于全球經濟網絡的廣泛覆蓋，中國在全球生產網絡、全球消費網絡以及全球貿易網絡等領域發揮著關鍵作用。然而，中國也面臨來自全球金融網絡和全球創新網絡等網絡結構下現有結構權力的挑戰。中國在世界經濟秩序重構中應積極利用經濟全球化的機遇，倡導開放、競爭和協作，以促進國際合作從“分割”走向“重新平衡”。現階段，中國設定了實現“更高水平開放型經濟新體制基本形成”的規劃目標。這有力地推動對內對外開放相互促進，將“引進來”和“走出去”有機結合，堅持與世界融合和保持中國特色相統一，堅持國內經濟發展和全球治理相互促進，建設更高水平開放型經濟新體制，以高水平對外開放推動高質量發展，服務構建新發展格局。

　　此外，包容性發展理念在全球范圍內產生了廣泛影響，有助于解決現代文明中的一些難題，也能夠解決“去全球化”思維下的實際問題。中國的人類命運共同體理念為世界經濟秩序的重塑提供了獨特的貢獻，這一理念已得到了眾多國家和人民的認可。尤其在中國提出的共建“一帶一路”倡議中，這一理念已成為實際行動。通過共建“一帶一路”倡議，中國與共建國家構建了緊密的合作關系，這種合作關系對共建國家和全球產生了積極的經濟、文化、安全和治理等多方面影響。在內生網絡結構中，共建國家共同致力于推動全球經濟網絡的多維度發展，加強包容性，提供全球公共產品，助力我國建設更高水平開放型經濟新體制，成為經濟全球化的重要推動力量。

　　（本文系國家社科基金重大項目“新發展階段偉大實踐與發展經濟學理論創新研究”（21&ZD071）階段性成果）