2023金融街論壇年會昨天在北京開幕。開幕式暨全體大會現場，中國人民銀行行長、國家外匯管理局局長潘功勝，國家金融監督管理總局局長李云澤以及中國證監會主席易會滿，圍繞當前經濟形勢、貨幣政策、房地產金融、金融開放、注冊制改革等市場關注的熱點話題重磅發聲，充分展現本屆論壇年會主題“更好的中國，更好的世界——加強金融開放合作，促進經濟共享共贏”。

　　潘功勝

　　始終保持貨幣政策的穩健性

　　中國人民銀行行長、國家外匯管理局局長潘功勝表示，我國經濟增長持續回升向好，高質量發展穩步推進，始終保持貨幣政策的穩健性，支持實體經濟穩定增長。

　　8月份，相關部門推出房地產金融“政策包”，調降首付比例、房貸利率下限，完善二套房認定標準；指導商業銀行調整存量房貸利率，居民家庭每年節省支出約1700億元，惠及約5000萬戶家庭、1.5億人。“目前，貨幣信貸總量保持合理增長，信貸結構持續優化，企業貸款利率處于較低水平，為經濟恢復發展提供了有力有效的支持。”潘功勝說，下一階段，貨幣政策將更加注重跨周期和逆周期調節，平衡好短期與長期、穩增長與防風險、內部均衡與外部均衡的關系，為穩定物價、促進經濟增長、擴大就業、維護國際收支平衡營造良好的貨幣金融環境。

　　關于房地產金融風險，潘功勝認為，我國房地產市場經過20多年的長周期繁榮，正在進行重大轉型并尋找新的均衡點。下一步，人民銀行將積極配合行業主管部門和地方政府，做好金融支持房地產市場平穩健康發展工作，弱化房地產市場風險水平，防范房地產市場風險外溢。

　　推動金融業高水平雙向開放方面，人民銀行將穩慎扎實推進人民幣國際化，深化外匯領域改革開放，穩步擴大金融市場制度型開放，促進貿易和投融資便利化，還將做好中美、中歐金融工作組工作，務實推進國際金融合作，積極參與國際經濟金融治理。

　　李云澤

　　進一步放寬外資機構市場準入要求

　　今年是李云澤首次代表金融監管總局出席金融街論壇年會，他把在金融街論壇年會上首次發言的關鍵詞定為金融開放。“金融開放是我國金融業改革發展的重要動力。”李云澤表示，金融監管總局將加快完善準入前國民待遇加負面清單管理模式，進一步放寬外資機構市場準入要求，持續增強金融制度和政策的透明度、穩定性和可預期性，努力營造審慎經營和公平競爭的制度環境。

　　“近年來，我們進一步推出50多項開放舉措，全面取消銀行保險領域外資持股比例限制，大幅減少外資準入數量型門檻，持續拓展金融開放的廣度和深度。”李云澤介紹，目前，30家全球系統重要性銀行均在華設有分支機構，全球最大的40家保險公司近半數進入中國市場。即便在三年疫情期間，在華主要外資銀行保險機構資產和利潤增速也遠高于其母行或母公司。“事實證明，中國金融業開放是積極主動的開放，是穩健有序的開放，是互利共贏的開放。”

　　李云澤表示，中央金融工作會議強調，要著力推進金融高水平開放，穩步擴大金融領域制度型開放，提升跨境投融資便利化，吸引更多外資金融機構和長期資本來華展業興業。未來中國金融開放的步伐不會停歇，同世界分享發展機遇的決心不會改變。金融監管總局將加快完善準入前國民待遇加負面清單管理模式，進一步放寬外資機構市場準入要求，持續增強金融制度和政策的透明度、穩定性和可預期性，努力營造審慎經營和公平競爭的制度環境。

　　易會滿

　　注冊制改革絕不是放松監管

　　“防范風險是加強監管的主要目標，加強監管是防范風險的有效途徑，二者都是實現高質量發展的重要保障。”證監會主席易會滿表示，這幾年，證監會嚴防過度杠桿，把杠桿資金規模和水平逐步壓降至合理區間。下一步，證監會將不斷提升監管適應性、針對性，守牢風險底線。

　　在重典治本方面，證監會將加強與公安司法機關的協作，持續健全資本市場防假打假制度機制，推動完善行政、民事、刑事立體追責體系，加大對財務造假、欺詐發行、操縱市場等違法行為的重拳打擊，對履職盡責不到位的中介機構嚴厲懲戒，絕不姑息。將強化全流程監管執法，嚴禁“無照駕駛”，嚴查“有照違章”。

　　“注冊制改革絕不是放松監管，而是要實現有效市場和有為政府的更好結合。”對于注冊制改革，易會滿表示，事實證明，改革落地后監管更加嚴格了，最突出的表現就是透明度的提升。這種提升來自于審核注冊全過程公開，接受全社會監督；來自于覆蓋事前事中事后全鏈條的監管，促使企業充分披露信息、壓實中介機構“看門人”責任；來自于資本市場基礎制度全面加強，特別是法治水平進一步提升。

　　他還表示，將堅持注冊制基本架構不動搖，并適應新形勢新變化，推動股票發行注冊制走深走實。同時，大力度推進投資端改革，推動中長期資金入市各項配套政策落地，加快培育境內“聰明資金”，推動行業機構強筋壯骨，切實提升專業投資能力和市場引領力。本報記者 潘福達 孫杰