10月，國務院貫徹落實黨中央決策部署，在產業發展、優化營商環境、優化金融服務等方面，出臺多項惠企政策。速覽——

　　產業發展

　　六部門印發《算力基礎設施高質量發展行動計劃》

　　工業和信息化部等六部門聯合印發《算力基礎設施高質量發展行動計劃》，從計算力、運載力、存儲力以及應用賦能四個方面提出了到2025年發展量化指標。

　　海關總署推出16條改革措施推動加工貿易持續高質量發展

　　海關總署印發《海關總署關于推動加工貿易持續高質量發展改革實施方案》，提出海關監管的三方面16條具體改革措施，包括：放寬深加工結轉集中申報時限，簡化國內采購設備出區手續，簡化國內采購設備出區手續等。

　　五部門：到2025年推動戶外運動產業總規模達到3萬億元

　　國家發展改革委會等五部門印發《促進戶外運動設施建設與服務提升行動方案（2023—2025年）》。方案提出，到2025年，戶外運動設施建設和服務質量供需有效對接，參與群體更加廣泛，賽事活動更加豐富，專業人才隊伍持續壯大，安全監管政策體系更加健全，全國范圍內形成一批發展基礎好、服務保障全、地方特色強、配套產業優的戶外運動發展高地，推動戶外運動產業總規模達到3萬億元。

　　工信部：推進5G輕量化技術演進和應用創新發展

　　工信部明確，到2025年，5G RedCap產業綜合能力顯著提升，新產品、新模式不斷涌現，融合應用規模上量，安全能力同步增強。5G RedCap技術產業穩步發展、5G RedCap應用規模持續增長、5G RedCap產業生態繁榮壯大。

　　商務部等9部門聯合發布《關于推動汽車后市場高質量發展的指導意見》

　　商務部等9部門聯合發布《關于推動汽車后市場高質量發展的指導意見》，提出7方面政策措施：一是優化汽車配件流通環境。二是促進汽車維修服務提質升級。三是構建多層次汽車賽事格局，支持開展新能源汽車、智能網聯汽車等新型賽事活動，發展國際級、國家級汽車賽事。四是加快傳統經典車產業發展，提出研究制定傳統經典車國內管理和進口政策，支持地方探索傳統經典車輛保稅展示及托管服務。五是支持自駕車旅居車等營地建設，加強政策支持，促進房車旅游消費發展。六是豐富汽車文化體驗。七是優化汽車消費金融服務，鼓勵金融機構在依法合規、風險可控的前提下，優化對汽車使用消費的金融服務。

　　四部門：促進煉油行業綠色創新高質量發展

　　國家發展改革委等四部門發布《關于促進煉油行業綠色創新高質量發展的指導意見》，意見明確，到2025年，國內原油一次加工能力控制在10億噸以內，千萬噸級煉油產能占比55%左右，產能結構和生產力布局逐步優化，技術裝備實力進一步增強，能源資源利用效率進一步提升，煉油產能能效原則上達到基準水平、優于標桿水平的超過30%。

　　四部門：力爭到2025年電動通航飛機投入商業應用

　　工業和信息化部、科學技術部、財政部、中國民用航空局等四部門近日聯合印發《綠色航空制造業發展綱要（2023—2035年）》，提出到2025年和2035年發展目標，多技術路線并舉，探索綠色航空新領域新賽道。其中，力爭到2025年電動通航飛機投入商業應用。

　　優化營商環境

　　國常會：擬取消和調整33個罰款事項

　　10月20日國務院常務會議審議通過《國務院關于取消和調整一批罰款事項的決定》。會議指出，嚴格規范處罰事項和罰款標準，是優化營商環境、降低經營成本的重要舉措。要持續壓減罰款事項，對違反法定權限、不適應經濟社會發展需要、可采取其他方式規范管理的罰款事項做到應減盡減。要嚴格規范行政處罰自由裁量權，加大對亂罰款的整治力度，完善協同治理和聯合懲戒機制，嚴肅查處以罰代管、過罰失當等行為，加大向社會曝光力度，防止各類惠企政策效果被削弱或抵消。要著力加強事中事后監管，完善監管方法，規范監管程序，提升監管效能，切實加強安全生產、生命健康、產品質量等重點領域的監管工作，為推動高質量發展提供有力支撐。根據會議審議，本次擬一攬子取消和調整行政法規、部門規章中的33個罰款事項。

　　國辦：大力推動專利產業化，加快創新成果向現實生產力轉化

　　日前，國務院辦公廳印發《專利轉化運用專項行動方案（2023—2025年）》。《方案》提出，一是大力推進專利產業化，加快專利價值實現。梳理盤活高校和科研機構存量專利，以專利產業化促進中小企業成長，推進重點產業知識產權強鏈增效，培育推廣專利密集型產品。二是打通轉化關鍵堵點，激發運用內生動力。強化高校、科研機構專利轉化激勵，強化提升專利質量促進專利產業化的政策導向，加強促進轉化運用的知識產權保護工作。三是培育知識產權要素市場，構建良好服務生態。高標準建設知識產權市場體系，推進多元化知識產權金融支持，完善專利轉化運用服務鏈條，暢通知識產權要素國際循環。

　　海關總署：取消出口貨物原產地企業備案事項

　　為進一步優化跨境貿易營商環境，提升貿易便利，海關總署決定自2023年11月1日起取消出口貨物原產地企業備案事項，原產地證書申請人可直接通過國際貿易“單一窗口”、互聯網+海關、中國貿促會申報系統等申領原產地證書。

　　優化金融服務

　　國務院：推進普惠金融高質量發展

　　近日，國務院印發《關于推進普惠金融高質量發展的實施意見》。《意見》指出，要優化普惠金融重點領域產品服務，支持小微經營主體可持續發展，助力鄉村振興國家戰略有效實施，提升民生領域金融服務質量，發揮普惠金融支持綠色低碳發展作用。要鼓勵金融機構開發符合小微企業、個體工商戶生產經營特點和發展需求的產品和服務，加大首貸、續貸、信用貸、中長期貸款投放。擴大稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍。注重加強對老年人、殘疾人群體的人工服務、遠程服務、上門服務，完善無障礙服務設施。

　　進一步放寬境外機構入股金融資產管理公司的準入條件

　　國家金融監督管理總局修訂發布《非銀行金融機構行政許可事項實施辦法》，自2023年11月10日起施行。《辦法》明確，持續擴大對外開放。進一步放寬境外機構入股金融資產管理公司的準入條件，允許境外非金融機構作為金融資產管理公司出資人，取消境外金融機構作為金融資產管理公司出資人的總資產要求。

　　專屬商業養老保險經營機構范圍擴大

　　近日，金融監管總局印發了《關于促進專屬商業養老保險發展有關事項的通知》，明確相關業務要求，進一步擴大經營專屬商業養老保險業務的機構范圍。《通知》明確保險公司經營專屬商業養老保險業務的所有者權益、償付能力充足率、責任準備金覆蓋率等要求。規范產品設計，對積累期和領取期、領取轉換表、保險責任、現金價值等作出規定，并對保險條款和費率統一實行備案管理。

　　促進金融租賃公司規范經營和合規管理

　　金融監管總局發布《關于促進金融租賃公司規范經營和合規管理的通知》，自印發之日起施行。完善金融租賃公司監管制度，深化對行業發展的規律性認識，推動金融租賃行業從服務經濟社會高質量發展的大局出發，找準功能定位，聚焦主責主業，為實體經濟提供特色化、專業化金融服務，著力防范和糾正大股東不當干預、公司治理和內控機制不完善、租賃物管理不到位等問題。《通知》從健全公司治理和內控管理機制、規范融資租賃經營行為、有的放矢提升金融監管有效性和建立健全監管協作機制等四個方面提出十三項監管要求。