作者：胡慶忠、楊秀和（云南省社會科學院、中國（昆明）南亞東南亞研究院經濟研究所研究員）

　　“一帶一路”倡議提出10年來，已成為廣受歡迎的國際公共產品，成為推動構建人類命運共同體的重要平臺。10年發展，“一帶一路”共建成果豐碩，共建國家不斷增多，但“一帶一路”建設在規劃的六大經濟走廊發展上還存在相對不平衡的情況，比較來看還是有一定的差距，尤其是孟中印緬經濟走廊是其中的短板。

　　因此，在高質量共建“一帶一路”的當下，我們應進一步深化“一帶一路”合作，開辟新的貿易市場，探索打造一條“東起粵港澳，過兩廣經云南出境，連接緬孟直達印巴次大陸，西通地中海”的東西向陸聯大通道，以暢通鐵路、公路為基礎，以推動沿線產業發展為核心，以開展貿易為重點，從而形成“通道引領、產業輻射、貿易支撐”的發展格局，把我國發達的東南沿海地區和欠發達的西南地區與市場龐大、人口眾多、潛力巨大的地中海沿岸國家與地區連接起來。對此，應從以下幾方面著手來探索推進。

　　一、設施聯通，為共建孟中印緬命運共同體奠定堅實的基礎條件。

　　第一，堅持“求同存異、持中而行”的原則，積極開展中印兩國的合作。第二，堅持“親、誠、惠、容”的原則，助力緬甸經濟發展，通過“熟悉緬情、了解緬企”策略，強化兩國全面合作。第三，通過中印、中緬合作，帶動中國和孟加拉國的全面合作。第四，建議深化對“東西向陸聯大通道”的認識和宣傳，可將此作為國家間領導人互訪與外交工作重要議題，使相關國家形成共識。第五，在達成共識的基礎上，國家有關部委可探索組成相應工作機構，與緬甸、孟加拉、印度相關部門共同制定東西向陸聯大通道總體規劃，并采取孟中印緬四國共同規劃設計、共同投資建設、共同運營管理的“三共”方案，讓四國參與到“東西向陸聯大通道”的規劃、建設以及運營全過程中。同時，推動各國將“東西向陸聯大通道”列為國家中遠期重點建設項目，切實構架起一條“連起東西、帶動世界”的通道，重振“蜀-身毒道”“博南山道”“交州古道”輝煌的歷史。

　　二、政策溝通，為共建孟中印緬命運共同體奠定堅實的制度基礎。

　　第一，建立外交對話平臺。借助現有的中印戰略經濟對話機制、二十國集團（G20）、金磚國家（BRICS）等機制，強化四國高層對話平臺建設，在原有孟中印緬區域合作論壇（BCIM）基礎上，建立更高級別的四國合作對話機制，探索建立“孟中印緬四國元首會晤”機制。第二，孟中印緬四國可盡快探索簽訂三個協定，推動雙方或多方貿易大發展。一是簽署陸上通道建設協定。二是簽署貨物跨境運輸協定，積極協調印度、孟加拉和緬甸給予第三國貨物過境貿易、過境運輸政策優惠，降低過境費率、減免押金等稅費。三是簽署自由貿易協定，在促成孟中印緬陸上貿易大幅增長的基礎上，推動孟中印緬四國相互取消絕大部分貨物關稅和非關稅壁壘，取消絕大多數服務部門市場準入限制，從而促進商品、服務和資本、技術、人員等生產要素的自由流動。第三，打造民間合作平臺。引導各民間組織積極參與“東西向陸聯大通道”建設，推動四國聯合制定民間組織參與大通道建設的指導意見，在各類論壇、貿易平臺、進出口博覽會上增設民間組織合作平臺。

　　三、貿易暢通，為共建孟中印緬命運共同體奠定堅實的經濟基礎。

　　可在當前貿易基礎上，一方面探索打造四個商貿中心。在昆明選址建設一個“孟中印緬商貿中心”，方便為正在或準備開展孟中印緬地區經貿業務的四國客商，提供專業化辦公、經營、展示的場地；推動緬甸在內比都設立孟中印緬商貿中心，并將其作為中緬邊交會的永久舉辦場地；支持孟加拉在其首都達卡，建設一個孟中印緬商貿中心，通過商貿促使中國企業及其他國家的相關企業在孟加拉投資設廠；推動印度在加爾各答建設孟中印緬商貿中心，為四國乃至更多國家的經濟界、企業界、商業界乃至文化藝術界等方面的商務交流活動，提供一個服務平臺。另一方面，可以探索建設四大產業園區。第一，國家批準云南整合在昆明的國家級新區、高新區、經開區、自由貿易區政策，打造孟中印緬產業園，采取合資、合作、聯合開發等多種形式，參與國內國際分工合作。第二，支持昆明打造孟中印緬四國文化村，利用現代科學技術，展示孟中印緬四國傳統優秀文化以及中緬、中孟、中印友好交往的歷史、現實和未來。第三，建設孟中印緬路衍經濟產業集群。在“東西向陸聯大通道”的沿線布局交通建材、砂石料產業集群以及交通裝備制造“新鏈條”、建設裝配化橋梁產業集群。第四，發揮云南臨滄區位優勢，支持其以資源經濟打基礎、園區經濟做載體、口岸經濟強特色，把孟定清水河口岸建成鐵路口岸，建成國際鐵路內陸港；在臨滄建設大型物流倉儲分撥中心，打造我國西南重要的“西向貿易產城一體化示范區”。

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