口述史既往在涉及生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、城市規(guī)劃與教育等公共問題領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，已被證明是形塑公共政策的一個相當(dāng)有價值的工具。通過將個人的聲音、經(jīng)歷、記憶與觀點納入決策過程，口述史可以提供對過去、現(xiàn)在和未來的更深入理解，從而制定出更加包容、有效與公平的公共政策。

　　——————————

　　中共中央辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》強(qiáng)調(diào)指出：“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)；正確的決策離不開調(diào)查研究，正確的貫徹落實同樣也離不開調(diào)查研究。”作為一種以證據(jù)為基礎(chǔ)的決策理念與實踐，自20世紀(jì)末以來，循證決策在公共政策領(lǐng)域日益受到廣泛關(guān)注與高度重視。基于深度訪談和調(diào)查研究而收集、保存、解釋和利用個人、團(tuán)體與社區(qū)有關(guān)公共政策問題的證據(jù)與意見的定性方法，口述史在循證決策過程中扮演著越來越重要的作用。將口述史納入公共政策全過程，有助于塑造思考公共事務(wù)和問題的方式，提供更為豐富而全面的信息參考，進(jìn)而幫助制定更加科學(xué)、有效和公正的政策，創(chuàng)造一個更加開放、包容、普惠和公平的社會。

　　口述史在調(diào)查研究和公共政策中的價值主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

　　通過填補(bǔ)正式文件和政府報告等書面記錄的空白或不足，口述史有助于提供認(rèn)識與理解特定公共問題及政策的獨特經(jīng)驗、視角與見解，為公共政策決策提供更為豐富而全面的信息參考。決策者通常依靠正式文件、政府報告和新聞報道等書面記錄來了解過去的政策和認(rèn)識當(dāng)前的問題，而書面記錄不一定能夠提供足夠完整的信息，尤其是那些沒有或鮮有文字記錄的個人、團(tuán)體或社區(qū)的經(jīng)驗、觀點和需求。通過挖掘與恢復(fù)可能被書面記錄忽視或排除在外的個人的聲音和觀點，口述史有助于填補(bǔ)這些空白或不足。不管是作為公共政策主體的決策者，還是作為公共政策目標(biāo)群體的公眾，口述史允許他們用自己的語言講述和分享他們的經(jīng)驗、觀點、情感與態(tài)度。通過捕捉經(jīng)歷過特定公共問題及政策的個人的經(jīng)歷與觀點，口述史還可以為理解上述政治、經(jīng)濟(jì)、社會與文化等因素提供豐富而細(xì)致的視角與見解。這可以幫助決策者深入了解某些公共問題及政策的歷史根源與演變過程，為制定更具歷史敏銳性與文化響應(yīng)性的公共政策提供更為豐富而全面的信息參考。

　　通過鼓勵和確保相對邊緣的人物與相對弱勢的群體的聲音得到關(guān)注和傾聽，口述史有助于豐富主流敘事和話語以及制定更加有效、公平與包容的公共政策，保障和促進(jìn)社會公平正義。在公共政策領(lǐng)域，通過讓那些在傳統(tǒng)決策過程中有時被忽視或邊緣化的個人、團(tuán)體和組織發(fā)出聲音和表達(dá)意見，口述史有助于決策者更好地了解公共政策目標(biāo)群體的真實需求與愿望，以及在獲得公共服務(wù)時所面臨的障礙與挑戰(zhàn)。此外，通過揭示相對邊緣的人物和相對弱勢的群體的歷史與社會背景，口述史可以幫助決策者更加深刻地理解和制定更加有效、公平與包容的公共政策。

　　通過倡導(dǎo)性活動，口述史有助于鼓勵和引導(dǎo)公眾積極了解并參與影響其生活與利益的公共事務(wù)與問題，提高與促進(jìn)公共政策中的公眾參與和賦權(quán)。口述史提供了一種與利害攸關(guān)的經(jīng)歷和問題直接的、個人的聯(lián)系。通過捕捉受公共問題和政策影響的人們的聲音和觀點，口述史有助于將這些問題人性化和個性化，使它們對更廣泛的受眾更具相關(guān)性和說服力，幫助人們提高對相關(guān)公共事務(wù)與問題的認(rèn)識，并鼓勵公眾更多地參與和支持旨在解決這些問題的政策與措施。

　　通過搭建一個直接參與和對話的平臺，口述史有助于彌合公共政策主體和目標(biāo)群體之間以及不同目標(biāo)群體之間的鴻溝，改善與增加公共政策的透明度和兼容性。口述史倡導(dǎo)決策者直接聽取受政策決定影響的個人、團(tuán)體與社區(qū)的意見，并更好地了解他們的需求、關(guān)切和優(yōu)先事項，決策者由此可以深入了解人們的生活經(jīng)歷，以及塑造這些經(jīng)歷的社會、文化和歷史背景，有助于彌合決策者和目標(biāo)群體之間的距離與鴻溝，并創(chuàng)造一個更具協(xié)作性與參與性的公眾政策過程。這一直接參與和對話的過程，也進(jìn)一步改善和增加了公共政策的透明度。通過口述史聽取不同利益相關(guān)者的意見與需求，決策者可以制定更具包容性、更能滿足不同群體需求的兼容性公共政策。

　　通過收集對現(xiàn)有公共政策的反饋與意見，口述史有助于監(jiān)測和評估其有效性以及確定某些需要改進(jìn)的領(lǐng)域，為未來的政策制定提供啟發(fā)和指導(dǎo)。監(jiān)測和評估公共政策對于確定其有效性和需要改進(jìn)的領(lǐng)域至關(guān)重要。通過從經(jīng)歷過公共政策的個人那里收集反饋和意見，口述史可以提供政策如何在個人層面上影響個人、團(tuán)體與社區(qū)的見解，也可以幫助識別公共政策的某些意外后果，并為如何減輕這些后果提供見解。再者，口述史可以追蹤特定個人、團(tuán)體與社區(qū)的態(tài)度、行為和規(guī)范的變化。通過收集對現(xiàn)有公共政策的反饋與意見，口述史有助于決策者更深入地了解其成功經(jīng)驗、某些意外后果與長期影響，進(jìn)而確定需要改進(jìn)的領(lǐng)域和塑造未來的政策。

　　口述史既往在涉及生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、城市規(guī)劃與教育等公共問題領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，已經(jīng)被證明是形塑公共政策的一個相當(dāng)有價值的工具。通過將個人的聲音、經(jīng)歷、記憶與觀點納入決策過程，口述史可以提供對過去、現(xiàn)在和未來的更深入理解，從而制定出更加包容、有效與公平的公共政策。當(dāng)然，在調(diào)查研究和公共政策中使用口述史也客觀存在著一些限制和挑戰(zhàn)，其中包括可靠性和準(zhǔn)確性、有效性、代表性、倫理、資源限制、傳統(tǒng)決策思維與機(jī)制等問題。為了確保口述史在公共政策中得到有效利用，決策者、研究者與其他利益相關(guān)者在實踐中應(yīng)努力遵循最佳做法和標(biāo)準(zhǔn)。

　　【作者系中國人民大學(xué)歷史學(xué)院教授，中華口述歷史研究會副會長。本文系國家社科基金高校思政課研究專項重點項目《口述史學(xué)與黨史學(xué)習(xí)教育創(chuàng)新研究》（21VSZ008）階段性成果】