記者21日從自然資源部了解到，《長三角生態綠色一體化發展示范區國土空間總體規劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規劃》）正式獲批，這為示范區的規劃建設治理提供了基本依據。該規劃也是國內首個經國務院批準的跨行政區國土空間規劃。

　　長三角生態綠色一體化發展示范區包括上海市青浦區、江蘇省蘇州市吳江區、浙江省嘉興市嘉善縣全域，“兩區一縣”約2413平方公里。《規劃》中，未來的示范區建設有何新意呢？

　　長三角一體化示范區提出這些“目標”

　　總體規劃明確，示范區將依托國土空間規劃一張圖，推進跨區域一體化空間協同治理；聚焦三地生態環境共保共治，共同建設太浦河、京杭運河清水綠廊，統一示范區環保排放標準，三地城鎮污水收集處理率要達到100%。

　　自然資源部國土空間規劃研究中心副主任 門曉瑩：三省市現在共同推進示范區，統籌各類專項規劃，完善區域一體化的空間治理機制，重點圍繞著基礎設施的互聯互通、重要的公共服務設施的共建共享。統籌示范區軌道交通網絡，打通省際的斷頭路，來促進高等級公共服務設施的空間布局。

　　總體規劃還提出，示范區將促進綠色低碳發展，以河湖田鎮村融合的水鄉單元為空間載體，推動存量用地布局優化，著力擴大藍綠空間，到2035年，河湖水面率不低于20.6%，森林覆蓋率大于12%，綠色交通出行比重提升至80%。

　　自然資源部國土空間規劃研究中心副主任 門曉瑩：同時在街區里面，通過布置一些小型的綠地、立體的綠化，還有復合的藍綠空間，來建設綠色低碳街區，構建研學產協同共進的空間載體，來促進產業用地分類整治、提質增效等措施，構建創新驅動、高效集約的產業發展的新方式。

　　跨省域 行政區國土空間規劃如何實施好？

　　推動長江三角洲區域一體化發展是國家一項重大戰略，建設由上海市青浦區、江蘇省蘇州市吳江區、浙江省嘉興市嘉善縣組成的長三角生態綠色一體化發展示范區，是實施長三角一體化發展戰略的先手棋和突破口。對于這樣一個跨省域、跨行政區的國土空間規劃，如何來實施好？

　　總體規劃明確，示范區將嚴守資源安全底線，不搞集中成片、大規模、高強度開發建設，不走建設用地規模擴張的老路，在堅守耕地保護、生態保護，自然和文化遺產保護等安全底線管控的基礎上，到2035年，示范區規劃建設用地總規模控制在803.6平方公里以內，較現狀建設用地減少15.7平方公里。

　　自然資源部國土空間規劃研究中心副主任 門曉瑩：將耕地和永久基本農田保護線、生態保護紅線、城鎮開發邊界這三條控制線作為調整經濟結構，規劃產業發展，推動城鄉建設不可逾越的紅線，來聚焦生態綠色一體化，嚴控開發強度。要嚴禁隨意撤并村莊，搞大社區，違背農民的意愿搞大拆大建。

　　在優化國土空間格局方面，示范區將立足資源稟賦和江南水鄉特色，構建多中心、開放式、綠色化的區域一體空間布局，擴大生態空間，保障農業空間，優化城鎮空間。

　　自然資源部國土空間規劃研究中心副主任 門曉瑩：通過這個規劃逐步提升空間的利用效率，比如更好地引進一些新業態，提升土地利用效率。同時把空間進行優化整合，把空間布局成集約型、網絡式的空間，更有利于空間的高效和協同，而不是過去的單中心形式。

　　明確要求示范區“有增有減”

　　此次《規劃》的出臺，對推動落實長三角一體化發展戰略、促進區域協調發展和城鄉融合發展具有重要的現實意義。在《規劃》中有這樣幾個數字，擴大示范區藍綠空間，到2035年，河湖水面率不低于20.6%，森林覆蓋率大于12%，綠色交通出行比重提升至80%。減少示范區建設用地，到2035年，示范區規劃建設用地總規模控制在803.6平方公里以內，較現狀建設用地減少15.7平方公里。《規劃》中這“有增有減”背后有著怎樣的意義？如何透過《規劃》看中國未來發展？

　　中國政策科學研究會 經濟政策委員會副主任 徐洪才：剛剛頒布的長三角國土空間總體規劃，在土地、水和森林資源保護以及污染物的排放和科技研發投入等方面，提出了一系列的具體的政策目標，要求當地政府做好“加減法”，旨在全面貫徹落實新發展理念，為長三角地區2021—2035期間，節約使用和高效保護生態環境，提供一個政策指引和行動綱領。

　　長三角是我國經濟發展的重鎮，在長江經濟帶乃至全國經濟發展中舉足輕重，規劃的實施將有助于促進長三角地區的生態環境保護、綠色一體化發展，有助于傳統產業的結構調整和創新經濟的加快發展，促進經濟社會高質量發展，將在全國范圍內產生積極的示范效應，這次規劃綱要也釋放了一個積極的政策信號，就是在規劃的引領下，長三角地區將以生態優先、綠色發展為政策導向，立足于當地的資源稟賦和江南水鄉的特色，保護傳承好文化與自然價值，促進形成多中心、網絡化、集約型、開放式、綠色化的區域一體化空間布局。在國土資源節約和高效使用方面，一張藍圖干到底，并以此為基礎，統籌各類專項規劃，完善區域一體化空間治理機制，重點圍繞基礎設施的互聯互通、生產要素的自由流動、公共服務共建共享、生態環境共治共保，促進實現綠色經濟、高品質生活和可持續發展的有機統一，為全國經濟社會高質量發展作出表率。