作者：吳秋余

　　習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”。不久前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》，從5個方面部署多項(xiàng)實(shí)打?qū)嵉挠舱?，為市場主體迎難而上、發(fā)展壯大注入澎湃動力，為鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)、推動高質(zhì)量發(fā)展釋放更多制度紅利。

　　好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，對市場主體而言須臾不可缺少，是企業(yè)應(yīng)對外部沖擊挑戰(zhàn)、提升自身競爭力的重要支撐。企業(yè)平均開辦時間壓縮到4個工作日以內(nèi)、各類市場主體數(shù)量超過1.6億戶、民營企業(yè)數(shù)量10年翻兩番、“十三五”時期新增減稅降費(fèi)累計(jì)達(dá)7.6萬億元……黨的十八大以來，我國持續(xù)深化“放管服”改革，加快建設(shè)一流營商環(huán)境，更好激發(fā)市場主體活力，有力推動了經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　著眼當(dāng)前和長遠(yuǎn)，優(yōu)化營商環(huán)境具有更加重要的意義。從當(dāng)前看，受疫情等因素影響，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨一些突出矛盾和問題，市場主體特別是中小微企業(yè)、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營困難依然較多，唯有加大力度打造更好營商環(huán)境，才能幫助市場主體解難題、渡難關(guān)、復(fù)元?dú)狻⒃龌盍?，加力鞏固?jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)。從長遠(yuǎn)看，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，傳統(tǒng)的勞動力、土地等生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢正在逐漸減弱，制度供給成為重要的核心競爭力，良好的營商環(huán)境對于孕育更多新動能、激發(fā)更多新活力具有重要催化作用。

　　打造更好營商環(huán)境，要做好促進(jìn)發(fā)展的“加減法”。今年以來，我國減稅與退稅并舉，幫助市場主體渡過難關(guān)，特別是4月起大規(guī)模增值稅留抵退稅政策的實(shí)施，有效緩解了企業(yè)資金壓力。與此同時，以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保、區(qū)域等政策協(xié)同發(fā)力的宏觀調(diào)控體系不斷完善，不斷為營商環(huán)境“澆水施肥”，助力市場主體拔節(jié)生長。隨著進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、降低市場主體制度性交易成本等政策措施落地，市場主體將會感受到更多陽光雨露的滋養(yǎng)，在風(fēng)雨洗禮中煥發(fā)出新的生機(jī)，為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　打造更好營商環(huán)境，要用好改革和法治兩個抓手。改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪。優(yōu)化營商環(huán)境，要堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治。一方面，要堅(jiān)定不移持續(xù)深化改革，進(jìn)一步厘清政府和市場的邊界，推動政府職能轉(zhuǎn)變，讓有效市場和有為政府更好結(jié)合；另一方面，尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過市場化手段，在法治框架內(nèi)調(diào)整各類市場主體的利益關(guān)系。還要看到，法治本身就是最好的營商環(huán)境，只有在法治環(huán)境下，才能形成維護(hù)公平競爭的規(guī)則和秩序，保障各種經(jīng)濟(jì)活動順利進(jìn)行。堅(jiān)持改革與法治雙輪驅(qū)動，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，厚植有利于市場主體健康生長的沃土，必將促使全社會創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā)，不斷在高質(zhì)量發(fā)展中塑造競爭新優(yōu)勢。

　　營商環(huán)境，是市場主體發(fā)展之基、活力之源。唯有下大氣力、久久為功，持續(xù)推動營商環(huán)境優(yōu)化升級，才能讓市場主體本固根深、枝繁葉茂。以營商環(huán)境之“優(yōu)”，促經(jīng)濟(jì)之“穩(wěn)”、發(fā)展之“進(jìn)”，中國經(jīng)濟(jì)必將在高質(zhì)量發(fā)展之路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。（吳秋余）