作者：王四海、周筠松（蘭州大學(xué)土庫(kù)曼斯坦研究中心）

　　9月15日至16日，上合組織成員國(guó)元首理事會(huì)第二十二次會(huì)議在烏茲別克斯坦撒馬爾罕市召開(kāi)，中國(guó)、俄羅斯、印度、伊朗等14國(guó)元首出席。會(huì)議聚焦安全、交通、貿(mào)易、金融、能源、糧食、供應(yīng)鏈安全、人文等多項(xiàng)議題。本次會(huì)議，上合組織實(shí)現(xiàn)從成員到內(nèi)涵多極新擴(kuò)容，更具凝聚力、吸引力、融合力、引導(dǎo)力、影響力，其經(jīng)濟(jì)合作空間延伸覆蓋東北亞、東南亞、中亞、南亞、西亞地區(qū)，惠及世界約44%人口，構(gòu)筑起公正、平等、安全、可持續(xù)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺(tái)，樹(shù)立包容、互利共贏、共謀發(fā)展、多種文明包容地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作新典范，“上海精神”綻放新光芒，為建立世界新秩序貢獻(xiàn)重要力量。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，上合國(guó)家一直致力于深化多邊經(jīng)貿(mào)合作。2003年各成員國(guó)制定通過(guò)了《上合組織多邊經(jīng)濟(jì)合作綱要》，2019年制定了新版《上合組織多邊經(jīng)濟(jì)合作綱要》，將互聯(lián)互通、貿(mào)易金融、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新合作等確定為新時(shí)期多邊經(jīng)貿(mào)合作的重點(diǎn)。在上合組織從安全合作組織向全領(lǐng)域區(qū)域合作組織轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中、在上合組織安全空間框架下，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系已成為各成員國(guó)的一致強(qiáng)烈共識(shí)。

　　目前，上合組織已成為世界上人口最多、面積最大的區(qū)域性國(guó)際組織之一，各成員國(guó)間貿(mào)易和投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，交通、能源、通信等領(lǐng)域的合作不斷深化。隨著上合組織擴(kuò)員進(jìn)程加快，特別是眾多阿拉伯國(guó)家加入，未來(lái)，上合國(guó)家在上合組織框架下圍繞能源、貿(mào)易、互聯(lián)互通、金融以及供應(yīng)鏈安全等領(lǐng)域內(nèi)的多邊經(jīng)貿(mào)合作值得期待。

　　能源合作依然是上合組織經(jīng)濟(jì)合作的重頭戲。2021年上合組織杜尚別峰會(huì)期間，各成員國(guó)一致同意設(shè)立上合組織能源部長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制，上合組織能源合作邁入制度化階段。現(xiàn)今，上合組織成員國(guó)和觀察員國(guó)的石油儲(chǔ)量和產(chǎn)量約占全球的四分之一，煉油產(chǎn)能占全球的30%；天然氣儲(chǔ)量約占全球的44%，產(chǎn)量占全球30%；鈾產(chǎn)量在全球核電行業(yè)占比更是高達(dá)近60%；中、印、俄等國(guó)在可再生能源裝機(jī)容量方面也處于世界領(lǐng)先地位。目前，中、印、俄、伊及中亞國(guó)家間的能源不斷深化，多元內(nèi)容不斷呈現(xiàn)。未來(lái)如果沙特、阿聯(lián)酋、巴林等國(guó)陸續(xù)加入，歐亞大陸上的能源生產(chǎn)大國(guó)與能源消費(fèi)大國(guó)將在上合組織框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)地理上的聯(lián)通，未來(lái)多方在傳統(tǒng)能源以及新能源領(lǐng)域?qū)⒄归_(kāi)大有可為的務(wù)實(shí)合作。

　　上合國(guó)家將一如既往地推動(dòng)互聯(lián)互通建設(shè)。早在2003年，《上合組織多邊經(jīng)濟(jì)合作綱要》就把互聯(lián)互通合作列為優(yōu)先合作領(lǐng)域。多年來(lái)，中—俄油氣管道、中國(guó)—中亞天然氣管道、中—哈石油管道、中—哈—土—伊鐵路運(yùn)輸走廊、雙西公路、卡姆奇克隧道等雙多邊合作項(xiàng)目相繼建成，上合國(guó)家互聯(lián)互通水平明顯改善，成就了中歐班列2021年開(kāi)行超1.5萬(wàn)列等合作典范。在本次峰會(huì)上，中吉烏鐵路建設(shè)協(xié)議等多份互聯(lián)互通合作文件正式簽訂，這將對(duì)上合組織地區(qū)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)一體化、貿(mào)易便利化與市場(chǎng)融合提供極大助力。隨著有“過(guò)境橋梁”作用的伊朗及中東國(guó)家的加入，整個(gè)歐亞大陸的“南—北”與“東—西”交通走廊將徹底聯(lián)通，互聯(lián)互通潛力將得到釋放。

　　加強(qiáng)貿(mào)易將成為上合國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年，上合國(guó)家國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）已占到全球的四分之一，人口總數(shù)32億，約占全球總?cè)丝诘?4%，擁有廣闊的市場(chǎng)空間。同時(shí)，2021年，上合成員國(guó)間貿(mào)易總額超7760億美元，比2020年增長(zhǎng)25%；即使受到新冠肺炎疫情影響，2017年至2021年間年均增幅仍高達(dá)31.5%，上合組織貿(mào)易潛力巨大。隨著上合組織銀聯(lián)體、上合組織經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、上合組織經(jīng)濟(jì)論壇、上合組織國(guó)際投資貿(mào)易博覽會(huì)等多邊貿(mào)易與金融機(jī)制與服務(wù)平臺(tái)的相繼建立運(yùn)行，上合組織內(nèi)部多邊貿(mào)易規(guī)則逐漸完善。未來(lái)，上合組織內(nèi)市場(chǎng)空間廣闊，多邊貿(mào)易發(fā)展動(dòng)力十足。

　　加強(qiáng)金融合作，實(shí)現(xiàn)本幣結(jié)算將是上合國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作的關(guān)鍵方向。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的數(shù)據(jù)顯示，截至今年8月末，國(guó)開(kāi)行已與上合銀聯(lián)體其他成員行和伙伴行開(kāi)展合作項(xiàng)目63個(gè)，累計(jì)發(fā)放貸款146億美元。未來(lái)，上合組織銀聯(lián)體將持續(xù)發(fā)揮作用，在銀聯(lián)體框架下加強(qiáng)合作，各國(guó)切實(shí)構(gòu)建上合組織區(qū)域有效融資機(jī)制，為上合組織成員國(guó)合作項(xiàng)目提供融資支持。多年來(lái)，美西方國(guó)家濫用金融工具，利用極不公平的現(xiàn)行國(guó)際金融體系，肆意制裁，依仗美元霸權(quán)收割發(fā)展中國(guó)家發(fā)展成果，一些國(guó)家深受其害。本屆峰會(huì)期間，多數(shù)成員國(guó)表達(dá)了“去美元化”、“實(shí)現(xiàn)本幣結(jié)算”、創(chuàng)建新的共同“貨幣籃子”的愿望，期待創(chuàng)建獨(dú)立支付系統(tǒng)，為金融財(cái)務(wù)提供安全保證。未來(lái)，隨著上合組織在區(qū)域清算系統(tǒng)建設(shè)等方面的探索發(fā)展，上合組織金融合作將為全球金融體系“去美元化”變革提供有益借鑒。

　　供應(yīng)鏈安全成為上合組織經(jīng)濟(jì)合作關(guān)注的新領(lǐng)域。在產(chǎn)業(yè)分工體系深度全球化的今天，全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定、安全、暢通關(guān)乎每個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全。由于全球疫情的延宕反復(fù)，上下游產(chǎn)業(yè)鏈的原材料獲取與產(chǎn)品交付受到了持續(xù)性的影響，各國(guó)均面臨供應(yīng)鏈?zhǔn)騿?wèn)題。作為一個(gè)主要由新興制造業(yè)國(guó)家和大宗商品出口國(guó)構(gòu)成的區(qū)域組織，撒馬爾罕峰會(huì)關(guān)注供應(yīng)鏈安全問(wèn)題并提出具體舉措，正面回應(yīng)了各國(guó)制造業(yè)生產(chǎn)需求，將有效帶動(dòng)上合國(guó)家跨境供應(yīng)鏈管理效率變革，有力保障上合國(guó)家制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　在全球國(guó)家間關(guān)系以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在發(fā)生劇烈轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)刻，上合組織實(shí)現(xiàn)新擴(kuò)容，確保安全與穩(wěn)定、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、發(fā)展互聯(lián)互通、注重文化和人道主義合作，必將引導(dǎo)國(guó)際秩序朝著一個(gè)公平、公正、互利共贏的良好方向發(fā)展。中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，作為上合組織的主要?jiǎng)?chuàng)始國(guó)，始終展現(xiàn)負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象，發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。中國(guó)與其他上合國(guó)家共享發(fā)展機(jī)遇，將有力推動(dòng)上合國(guó)家經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，深刻影響新形勢(shì)下全球經(jīng)濟(jì)治理體系的變革發(fā)展。