作者：于鴻君（北京大學(xué)原常務(wù)副書記、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究院教授、馬克思主義學(xué)院教授）

　　習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，迎接黨的二十大”專題研討班上發(fā)表重要講話指出，未來5年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期，搞好這5年的發(fā)展對于實現(xiàn)第二個百年奮斗目標至關(guān)重要。要緊緊抓住解決不平衡不充分的發(fā)展問題，著力在補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢上下功夫，研究提出解決問題的新思路、新舉措。

　　改革開放以來，黨和政府“讓一部分人一部分地區(qū)先富起來”，進而實現(xiàn)“先富帶后富”，創(chuàng)造了舉世公認的發(fā)展奇跡。平衡發(fā)展和共同富裕，是社會主義的底板和優(yōu)勢。習(xí)近平總書記的重要講話，具有很強的政治性、理論性、指導(dǎo)性，對厘清不平衡不充分背后的一系列重要理論問題，有著重要指導(dǎo)意義。

　　發(fā)揮市場作用同時更好發(fā)揮政府作用

　　市場經(jīng)濟中的優(yōu)勝劣汰、盈虧分化和市場主體的稟賦差異以及新舊產(chǎn)業(yè)的興衰更替，必然導(dǎo)致區(qū)域差異和社會成員財富存量及收入差距擴大，最終趨向發(fā)展不平衡甚至兩極分化。這是市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟社會運行的必然后果，個體努力只是這種差距的影響因素而不可能是決定因素。

　　要警惕把社會主義市場經(jīng)濟等同于自由放任的市場經(jīng)濟。因為，自由放任的市場經(jīng)濟與實現(xiàn)全社會平衡發(fā)展和共同富裕并不兼容，這個論斷符合歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯。

　　因此，在充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用的同時，必須更好發(fā)揮政府作用，下功夫解決好發(fā)展不平衡問題，實現(xiàn)市場經(jīng)濟與共同富裕、與全社會平衡發(fā)展相兼容。區(qū)域平衡發(fā)展和全社會共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，也是社會主義市場經(jīng)濟的實踐特征。沒有全社會平衡發(fā)展和社會成員共同富裕，就不是社會主義，也不是社會主義市場經(jīng)濟。

　　做大做強做優(yōu)國有經(jīng)濟和國有資本

　　在社會主義初級階段，必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

　　以公有制經(jīng)濟為主體，是實現(xiàn)共同富裕和經(jīng)濟社會平衡發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)。鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟有利于解決發(fā)展不平衡問題，有利于推進共同富裕。要堅持有利于國有資產(chǎn)保值增值、有利于提高國有經(jīng)濟競爭力、有利于放大國有資本功能的方針，推動國有企業(yè)深化改革、提高經(jīng)營管理水平，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，堅定不移把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。

　　現(xiàn)階段，必須千方百計做大做強做優(yōu)國有經(jīng)濟和國有資本并優(yōu)化其布局，要采取切實措施增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力。同時，大力發(fā)展農(nóng)村各類集體經(jīng)濟，鼓勵引導(dǎo)其快速健康發(fā)展，在發(fā)展完善社會主義市場經(jīng)濟過程中真正夯實平衡發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

　　深化收入分配制度改革

　　分配制度決定社會財富的占有方式和流動走向，是實現(xiàn)平衡發(fā)展和共同富裕的決定因素。我國憲法規(guī)定，國家在社會主義初級階段，“堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”。

　　所謂多種分配方式，是指按勞動力以外的土地、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)、管理、信息等生產(chǎn)要素的貢獻進行分配。由此產(chǎn)生的問題是，如何才能確保“按勞分配為主體”。既然是“主體”，那就意味著勞動所得在全部所得中占據(jù)最大比例，甚至應(yīng)該超過一半。然而在多要素參與分配的現(xiàn)實下，要確保按勞分配為主體是極其困難的。這就是說，只要任憑市場決定收入分配，按勞分配的占比就會越來越小，遲早會動搖勞動的“主體”地位，區(qū)域之間也會出現(xiàn)“馬太效應(yīng)”，差距越來越大，這與平衡發(fā)展和共同富裕背道而馳。

　　要堅持以按勞分配為主體，健全工資增長機制，提高最低工資標準，促進勞動報酬與勞動生產(chǎn)率同步提高；堅持多種分配方式并存，結(jié)合當前我國的基本國情與社會的主要矛盾，完善再分配機制，通過稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等方式，在做大“蛋糕”的基礎(chǔ)上，合理分配“蛋糕”，擴大中等收入群體，增強社會的團結(jié)與凝聚力。

　　大力開辟更多就業(yè)渠道

　　科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是創(chuàng)造價值的重要生產(chǎn)要素。工業(yè)革命以來，在市場經(jīng)濟推動下，科學(xué)技術(shù)對勞動力替代的力度、廣度和深度前所未有。這一方面使人類社會的生產(chǎn)效率得到空前提高，社會財富潮涌般迸發(fā)，另一方面不可避免對體力勞動所得包括體力勞動崗位產(chǎn)生擠占，進而導(dǎo)致普通勞動者的收入分配占比不斷下降，全社會收入分配差距不斷擴大。

　　就業(yè)和民生直接關(guān)聯(lián)，充分就業(yè)是社會穩(wěn)定的基石，“穩(wěn)就業(yè)”就是“保民生”。普通勞動者主要是通過實現(xiàn)就業(yè)來分享經(jīng)濟發(fā)展的成果。改革開放以來，我國勞動力市場蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造了越來越多的就業(yè)崗位。在勞動力市場總體規(guī)模迅速擴大的同時，我國的居民收入也實現(xiàn)了快速增長。這充分說明“穩(wěn)就業(yè)”對于“促民生”具有舉足輕重的意義。

　　我們既不能排斥科學(xué)技術(shù)進步，又必須兼顧普通勞動者收入的提高，這是包括中國在內(nèi)的現(xiàn)代國家普遍面臨的難題。科學(xué)技術(shù)進步對人類的雙刃劍影響將是長期的，也是嚴峻的。要科學(xué)合理規(guī)劃勞動密集型行業(yè)的就業(yè)發(fā)展，大力開辟更多就業(yè)渠道，提供更多就業(yè)崗位。

　　可以預(yù)期，黨的二十大后的5年乃至更長時期內(nèi)，“抓住解決不平衡不充分的發(fā)展問題”，將是全黨全國聚焦的重要任務(wù)。我們必須積極主動作為，“研究提出解決問題的新思路、新舉措”。