作者：嚴書翰（中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、馬克思主義理論研究和建設工程課題組首席專家）

　　黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》以“十個明確”對習近平新時代中國特色社會主義思想的核心內容作出系統概括，其中指出，“明確全面深化改革總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”。認識是行動的先導。在全面建設社會主義現代化國家新征程上，我們要深刻認識和把握明確全面深化改革總目標的重大意義，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，把中華民族偉大復興的歷史偉業推向前進。

　　對歷史性課題進行科學回答

　　改革是一個國家、一個民族的生存發展之道。社會主義經過了從空想到科學、從理論到實踐、從一國實踐到多國發展的過程。馬克思、恩格斯創立科學社會主義理論體系，使社會主義實現了從空想到科學的偉大飛躍。科學社會主義和空想社會主義的一大區別，就在于它不是一成不變的教條，而是把社會主義看作一個不斷完善和發展的實踐過程。要看到，馬克思、恩格斯關于未來社會主義社會的設想很多是預測性的，他們沒有經歷全面治理一個社會主義國家的實踐，更沒有遇到后來社會主義國家所面臨的矛盾和問題。縱觀社會主義發展歷史，怎樣治理社會主義這樣全新的社會，在以往的世界社會主義實踐中沒有解決得很好。

　　新中國成立后，中國共產黨深入思考和探索怎樣建設社會主義、怎樣治理中國的問題。黨的十一屆三中全會拉開了改革開放的大幕，經過幾十年的實踐，社會主義中國的面貌發生了翻天覆地的變化。隨著改革進入攻堅期和深水區，要繼續前進，就必須敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘。在改革開放新的重要關頭，黨的十八屆三中全會提出全面深化改革總目標。這個總目標是由兩句話組成的一個嚴密整體，第一句話是“完善和發展中國特色社會主義制度”，規定了中國特色制度模式選擇的根本方向，第二句話是“推進國家治理體系和治理能力現代化”，回答了在這個方向指引下國家制度和國家治理發展路徑的鮮明指向。黨的十九屆四中全會著眼于黨長期執政和國家長治久安，對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出總體擘畫，重點部署堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，從而進一步對怎樣治理社會主義社會這個歷史性課題作出科學回答，并為我國今后進一步治理社會主義社會實踐提供根本遵循。我們要充分認識明確全面深化改革總目標在社會主義發展歷史上的重大意義，進一步堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

　　為奮進新征程提供制度保障

　　黨的十九大對實現第二個百年奮斗目標作出分兩個階段推進的戰略安排。從2020年到2035年基本實現現代化，從2035年到本世紀中葉把我國建成社會主義現代化強國。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我國進入新發展階段。展望2035年，我國經濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經濟總量和城鄉居民人均收入將再邁上新的大臺階，關鍵核心技術實現重大突破，進入創新型國家前列，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系，基本實現國家治理體系和治理能力現代化。

　　奮進新征程、奪取新勝利，完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化至關重要。要繼續用足用好改革這個關鍵一招，圍繞落實新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展等戰略目標任務，推進創造性、引領性改革。要把深化改革攻堅同促進制度集成結合起來，聚焦基礎性和具有重大牽引作用的改革舉措，加強制度創新充分聯動和銜接配套，提升改革綜合效能，推動改革在新發展階段打開新局面。

　　制度優勢是一個國家的最大優勢。黨的十九屆四中全會系統總結了我國國家制度和國家治理體系13個方面的顯著優勢，揭示了“中國之治”的“制度密碼”。制度是起根本性、全局性、長遠性作用的。只有更加成熟、更加定型的制度，才能更好發揮治理體系的效能，才能有效保證經濟社會全面發展。國家治理體系和治理能力是一個有機整體，相輔相成。國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域體制機制、法律法規安排，是一整套緊密相連、相互協調的國家制度。國家治理能力是運用國家制度管理社會各方面事務的能力，包括改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各方面能力。有了好的國家治理體系才能提高治理能力，提高了國家治理能力才能充分發揮國家治理體系的效能。

　　實現國家治理體系和治理能力現代化是一個不斷推進的過程。推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，完善和發展中國特色社會主義制度，為黨和國家事業發展、為人民幸福安康、為社會和諧穩定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系，是一項宏大工程，零敲碎打調整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的系統的改革和改進，是各領域改革和改進的聯動和集成，在國家治理體系和治理能力現代化上形成總體效應、取得總體效果。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，長期保持并不斷發展我國國家制度和治理體系的顯著優勢，必將為我們黨團結帶領人民奮進新征程、奪取新勝利提供堅強制度保障。

　　確保中華民族實現偉大復興

　　經過改革開放40多年特別是黨的十八大以來的發展，我國綜合國力大幅提升，取得了舉世矚目的偉大成就。今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興的目標。同時還要看到，百年變局和世紀疫情疊加影響，國際形勢正在發生重大而深刻的變化，給我們提出了大量亟待回答的理論和實踐課題。當代中國正在經歷人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創新，改革發展穩定任務之重、矛盾風險挑戰之多、治國理政考驗之大都前所未有。我們必須清醒認識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，我國仍然是世界最大的發展中國家，社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。中華民族偉大復興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的，前進道路上仍然存在可以預料和難以預料的各種風險挑戰。實現偉大夢想必須進行偉大斗爭，堅決破除一切頑瘴痼疾，必須全面深化改革，把制度優勢轉化為治理效能。

　　中國特色社會主義制度和國家治理體系是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系。新中國成立70多年來，我們黨領導人民創造了世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。實踐證明，中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，是具有強大生命力和巨大優越性的制度和治理體系，是能夠持續推動擁有14億多人口大國進步和發展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現偉大復興的制度和治理體系。

　　黨的十九屆四中全會提出了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體目標，其中包括：到2035年，各方面制度更加完善，基本實現國家治理體系和治理能力現代化；到新中國成立一百年時，全面實現國家治理體系和治理能力現代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分展現。到本世紀中葉，我國將建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。到那時，我國物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明將全面提升，實現國家治理體系和治理能力現代化，中華民族將以更加昂揚的姿態屹立于世界民族之林。