【穩(wěn)中求進看大勢】

　　光明日報記者 陳 晨

　　谷雨時節(jié)種谷忙。谷雨一到，春耕春播進入關(guān)鍵時節(jié)。當(dāng)前春耕進展如何？一季度我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行呈現(xiàn)哪些特點？

　　4月20日，在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德表示，今年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，強化“菜籃子”產(chǎn)品應(yīng)急保供和農(nóng)資調(diào)劑調(diào)運，保障市場穩(wěn)定和春耕生產(chǎn)順利開展，著力鞏固拓展脫貧攻堅成果，扎實有序推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，一季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，為經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定大局提供了有力支撐。

　　春管春播進展總體較好

　　去年秋冬種時，我國北方遭遇罕見秋汛，經(jīng)多方艱苦努力，冬小麥面積雖與上年持平略減，但苗情為近十年最復(fù)雜。冬小麥長勢影響夏糧生產(chǎn)形勢，因此備受關(guān)注。曾衍德回應(yīng)，開春后，各地狠抓促弱轉(zhuǎn)壯，推動冬小麥苗情加快轉(zhuǎn)化升級。目前，冬小麥一、二類苗比例87.9%，比冬前提高17.4個百分點，比去年同期低3.7個百分點，長勢與常年基本持平，奪取夏糧豐收有基礎(chǔ)。

　　此外，我國春耕備播進展順利。據(jù)農(nóng)情調(diào)度，今年春播糧食意向種植面積9.4億畝，比上年有所增加。截至4月19日，全國春播糧食面積1.99億畝，完成21.2%，同比快1.3個百分點。早稻栽插過7成，東北水稻育秧過7成，均快于去年。“擴種大豆油料落實較好，目前，已啟動實施國家大豆和油料產(chǎn)能提升工程，將大豆油料擴種目標任務(wù)落實到省市縣。”曾衍德說。

　　最近，一些地區(qū)因疫情封控造成局部地區(qū)人員流動、農(nóng)資運銷和農(nóng)產(chǎn)品流通受阻，春耕生產(chǎn)受到一定影響。“影響是局部的、有限的。一是此輪疫情主要集中在城市，農(nóng)村疫情防控總體穩(wěn)定，農(nóng)民在大田作業(yè)，人員不聚集，風(fēng)險比較小。二是農(nóng)資下擺總體正常，目前備春耕已進入尾聲，種子、農(nóng)藥、化肥下擺進度過九成，供應(yīng)量總體有保障。三是涉疫的重點地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序正逐步恢復(fù)，如吉林水稻育秧已近尾聲，局部地區(qū)已在搶墑播種玉米。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長潘文博坦言，一些地方疫情防控層層加碼，對農(nóng)民下田、農(nóng)機上路、農(nóng)資下擺和外出農(nóng)民返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)確實造成了不便。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已下發(fā)通知提出措施，并成立農(nóng)資保供專班，設(shè)立熱線電話和微信公眾號，點對點解決農(nóng)民群眾在春耕生產(chǎn)中遇到的困難和問題。

　　潘文博透露，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)會同有關(guān)部門，切實打通“卡點”“堵點”，加快整地播種進度，提高播種質(zhì)量。發(fā)揮新型經(jīng)營主體和社會服務(wù)化組織的作用，通過全程托管、環(huán)節(jié)托管、聯(lián)耕聯(lián)種、代耕代種等方式，幫助小農(nóng)戶和受疫情影響的農(nóng)戶把地種下去，確保農(nóng)時一天不耽誤，確保農(nóng)田一畝不撂荒，高質(zhì)量高標準完成春播任務(wù)。

　　“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)有保障

　　一季度末全國能繁母豬存欄4185萬頭，相當(dāng)于4100萬頭正常保有量的102.1%；豬肉產(chǎn)量1561萬噸，同比增加14%；牛羊肉和禽肉產(chǎn)量同比增加0.3%，牛奶產(chǎn)量增加8.3%，國內(nèi)水產(chǎn)品產(chǎn)量增加2.5%；蔬菜供給總體穩(wěn)定，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定在97.5%以上……一季度，我國“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)有保障。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司負責(zé)人陳萍表示，目前，全國“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)比較扎實，總量充足。4月上旬，我國在田蔬菜面積7400萬畝左右，同比增加近300萬畝，產(chǎn)量約1930萬噸，同比增加100多萬噸。肉蛋奶、魚果蔬供應(yīng)總量充足，完全可以滿足城鄉(xiāng)居民消費需求。

　　保供基礎(chǔ)扎實的同時，價格方面，國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，一季度，豬肉價格下降41.8%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局局長楊振海介紹，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部密集發(fā)布生產(chǎn)預(yù)警信息，督促各地落實生豬產(chǎn)能調(diào)控預(yù)案，幫助養(yǎng)殖場戶解決產(chǎn)銷和流通困難，下一步將繼續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)、防好疫病、暢通堵點。“我們的專家團隊預(yù)測，隨著新生仔豬數(shù)高位回調(diào)，飼料成本高位回落等各種有利因素不斷積聚，三季度生豬養(yǎng)殖有望實現(xiàn)扭虧為盈，但不確定因素依然存在。”楊振海提醒廣大養(yǎng)殖場戶既要堅定信心，不過度淘汰能繁母豬，又要順勢出欄肥豬，不盲目壓欄。

　　針對近期疫情多點散發(fā)導(dǎo)致一些地區(qū)田頭采收難、物流配送不到位、“菜籃子”產(chǎn)品供給受影響的情況，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已會同有關(guān)部門組織重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場做好聯(lián)合保供。陳萍介紹，下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將強化“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，合理安排蔬菜熟期品種和上市茬口，保障出欄畜禽、出塘水產(chǎn)品正常運銷秩序。促進“菜籃子”產(chǎn)品順暢流通，將糧油、蔬菜、水果、肉蛋奶、水產(chǎn)品等納入常態(tài)化疫情防控重點保障物資范圍，優(yōu)先發(fā)放全國統(tǒng)一的通行證。加強重點地區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品保供，推動全域封閉地區(qū)盡快設(shè)立“菜籃子”產(chǎn)品中轉(zhuǎn)調(diào)運站、接駁區(qū)或分撥場，采取“換人不換車”“一車一消殺”等方式，解決跨區(qū)運輸問題，實行通信行程卡“白名單”管理模式，盡快恢復(fù)批發(fā)市場、社區(qū)菜店等流通節(jié)點功能。做好“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，堅決打擊囤積居奇、哄抬物價、惡意炒作等行為。發(fā)揮“菜籃子”市長負責(zé)制考核指揮棒作用，促保供、暢流通、穩(wěn)市場。

　　農(nóng)民收入保持增長勢頭

　　一季度，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行還有諸多亮點：脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固——突出抓好脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，支持全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定投放脫貧人口小額信貸。促進脫貧群眾就業(yè)增收，外出務(wù)工脫貧勞動力2773萬人，實現(xiàn)全年穩(wěn)崗就業(yè)目標任務(wù)的91.85%。

　　鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好——農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)中向好，3月份農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)PMI指數(shù)為50.3%，比同期制造業(yè)高0.8個百分點。一季度全國農(nóng)副食品加工業(yè)增加值同比增長6.4%。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額增速預(yù)計10%左右。農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢較好，截至3月底，返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就業(yè)率超8成。

　　鄉(xiāng)村建設(shè)等各項工作有序推進——截至3月底，家庭農(nóng)場超過380萬個，農(nóng)民合作社達222萬家。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織達95.5萬個，服務(wù)覆蓋全國約38.4%的小農(nóng)戶。農(nóng)業(yè)投資擴大，一季度全國第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資2522億元，同比增長6.8%。

　　與此同時，農(nóng)民收入繼續(xù)保持增長勢頭。一季度農(nóng)村居民人均可支配收入5778元，扣除價格因素實際增長6.3%，快于城鎮(zhèn)居民收入增速2.1個百分點。農(nóng)村外出務(wù)工勞動力總量和工資水平實現(xiàn)雙增長，外出勞動力總量達1.78億人、同比增長2.2%，月均工資達4436元、同比增長5.9%。

　　盡管一季度農(nóng)民收入實現(xiàn)較快增長，但促進農(nóng)民持續(xù)增收還面臨一些困難。曾衍德舉例說，新冠肺炎疫情散發(fā)對農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等帶來一定影響，農(nóng)資價格持續(xù)上漲大幅推高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、影響農(nóng)民收入，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將采取有針對性的措施，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)促增收、促進農(nóng)民就業(yè)穩(wěn)崗位、推進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)拓渠道，穩(wěn)住農(nóng)民增收的好勢頭。

　　“總的看，一季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟保持平穩(wěn)發(fā)展勢頭，但也應(yīng)看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展還面臨不少困難和問題。”曾衍德表示，下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將持續(xù)抓好保供、銜接、禁漁、建設(shè)、要害、改革重點任務(wù)，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，努力確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。