作者：桑玉成（復旦大學國際關系與公共事務學院教授）

　　2019年11月，習近平總書記在上海市長寧區虹橋街道古北市民中心考察時強調：“我們走的是一條中國特色社會主義政治發展道路，人民民主是一種全過程的民主，所有的重大立法決策都是依照程序、經過民主醞釀，通過科學決策、民主決策產生的?！绷暯娇倳浀闹匾撌?，深刻闡明我國社會主義民主的特質和優勢，深刻總結我們黨為實現和保證人民當家作主不懈奮斗的寶貴經驗，豐富和發展了馬克思主義關于人民民主的思想，是對人類政治文明發展規律認識的深化，為新時代發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明指明了前進方向、提供了根本遵循。

　　民主是全人類的共同價值，是中國共產黨和中國人民始終不渝堅持的重要理念，實現和發展人民民主貫穿黨百年奮斗的全過程。我們黨自成立之日起，就高舉“爭民主、爭人權”的旗幟，以實現人民當家作主和中華民族偉大復興為己任，團結帶領中國人民進行艱苦卓絕的斗爭和艱辛探索。新中國成立后，我們黨著力建設中國人民行使當家作主權利的政治制度，實現了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍。在改革開放歷史新時期，我們黨強調人民民主是社會主義的生命，成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發展道路，為實現最廣泛的人民民主確立了正確方向。黨的十八大以來，我們黨堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，健全人民當家作主制度體系，發展社會主義民主政治，為黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革提供了重要政治保障。

　　社會主要矛盾轉化標注新時代的特征，也呼喚新變革。從解決溫飽到全面小康，人民群眾不僅對物質文化生活提出更高要求，而且對民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求也日益增長。隨著實踐發展，我們黨對人民民主的把握更加深刻、對社會主義民主優勢的認識更加全面，推動發展人民民主的實踐更加豐富。

　　習近平總書記指出：“我國全過程人民民主實現了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。”全過程人民民主集中體現我國社會主義民主的本質特征和顯著優勢，是中國共產黨帶領中國人民對民主理論和實踐作出的積極探索和重大貢獻，是人民當家作主的生動實踐和必由之路。

　　習近平總書記強調：“人民當家作主必須具體地、現實地體現到中國共產黨執政和國家治理上來，具體地、現實地體現到中國共產黨和國家機關各個方面、各個層級的工作上來，具體地、現實地體現到人民對自身利益的實現和發展上來。”民主的本意是人民當家作主，民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民需要解決的問題的。哪種民主好、哪種民主不好，人民感受最直接，最有發言權。在一些西方國家，人民只有在投票時被喚醒、投票后就進入休眠期，只有競選時聆聽天花亂墜的口號、競選后就毫無發言權，只有拉票時受寵、選舉后就被冷落，所謂的“民主”呈現種種亂象，這樣的民主不是真正的民主。

　　我國的全過程人民民主，把民主的要求貫徹體現在國家政治生活、社會生活的全過程、各領域、各方面，形成完整的制度鏈條，包括選舉民主、協商民主、社會民主、基層民主、公民民主等民主政治的全部要素，涵蓋了民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督等民主過程的一切領域，不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐，把民主價值理念轉化為科學有效的制度安排和民主實踐，把民主的本質優越性和實踐有效性統一起來，保證了人民當家作主。

　　民眾能夠真實有效廣泛參與的民主，才是真正的民主。全過程人民民主以多樣、暢通、有序的民主渠道，有效保證全體人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務。例如，我們推動完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，因地制宜創新形式，通過村（居）民議事會、民主懇談會、民主聽證會等形式組織人民群眾有序參與到具體治理實踐中。實踐證明，全過程人民民主是真正的民主，是民主含量高、民主成色足、深受中國人民歡迎的民主，能夠充分激發人民群眾的積極性、主動性、創造性，讓占世界人口近1/5的14億多中國人民更全面地行使民主權利，更有效地實現和維護切身利益，真正成為國家、社會和自己命運的主人。