作者：張紹平（中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院）

　　面對(duì)新冠疫情給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的巨大挑戰(zhàn)，在自發(fā)商業(yè)的實(shí)踐中，涌現(xiàn)出了對(duì)抗疫情影響的新就業(yè)形態(tài)，它在發(fā)展蛻變、促進(jìn)就業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)的同時(shí)，也帶來了后疫情時(shí)代下勞動(dòng)者權(quán)益保障缺失等問題。基于此，筆者擬對(duì)后疫情時(shí)代新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)問題，進(jìn)行深入調(diào)查和研究，并提出進(jìn)一步做好權(quán)益保障的建議、思路。

　　有學(xué)者指出，所謂新就業(yè)形態(tài)是“指新一輪信息技術(shù)革命特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的就業(yè)市場(chǎng)新樣態(tài)，它不僅是新時(shí)代催生出來的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)在就業(yè)領(lǐng)域的反映,而且也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)條件下延伸而產(chǎn)生出來的、尚未完全轉(zhuǎn)化成獨(dú)立新形態(tài)的就業(yè)樣態(tài)。”

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷一場(chǎng)以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的系統(tǒng)性升級(jí)，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為核心內(nèi)容的新經(jīng)濟(jì)無疑是帶動(dòng)這場(chǎng)升級(jí)的核心動(dòng)能之一。新就業(yè)形態(tài)之“新”，最主要的是由于其呈現(xiàn)出五化新趨勢(shì)：勞動(dòng)關(guān)系靈活化、工作內(nèi)容多樣化、工作方式彈性化、工作安排去組織化、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)互聯(lián)網(wǎng)化。這些變化，對(duì)廣大勞動(dòng)者來說，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，也考驗(yàn)著政府部門的應(yīng)變能力。

　　新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者主要有這樣兩大類：一是新型自雇型就業(yè)者，主要包括創(chuàng)業(yè)型就業(yè)者和部分自由職業(yè)者。創(chuàng)業(yè)型就業(yè)者指就業(yè)者通過個(gè)人籌資、個(gè)人立項(xiàng)、個(gè)人管理、個(gè)人擔(dān)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧的方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。自由職業(yè)者指就業(yè)者具備一定的專業(yè)知識(shí)和工作能力，并且在選擇工作時(shí)具有充分的勞動(dòng)自主權(quán)，他們不需要向用人單位作長(zhǎng)期工作承諾，而且可以自由選擇工作時(shí)間以及工作地點(diǎn)。二是新型他雇型就業(yè)者，主要包括部分多重職業(yè)者、平臺(tái)外包就業(yè)者和部分靈活就業(yè)者。多重職業(yè)者是指勞動(dòng)者在擁有一份主職工作的同時(shí)還擁有另一份或多份工作，由于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)達(dá)和新就業(yè)形態(tài)行業(yè)崗位的大量涌現(xiàn)，很多傳統(tǒng)行業(yè)就業(yè)者在擁有一份正職工作的同時(shí)還會(huì)線上選擇一份理想的兼職。平臺(tái)外包就業(yè)者主要是網(wǎng)絡(luò)線上業(yè)務(wù)衍生出來的一種就業(yè)方式，企業(yè)通過將部分工作崗位外包來減低運(yùn)行成本，在這種情況下，勞動(dòng)者一般與用人單位存在的是勞務(wù)關(guān)系或者經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系。

　　通過上述分析可以看出，新就業(yè)形態(tài)在我國(guó)疫情防控期間展現(xiàn)了極強(qiáng)的韌勁和吸納能力，在“穩(wěn)就業(yè)”方面發(fā)揮了極為重要的作用。但它也存在著下列幾個(gè)瓶頸問題：

　　第一，新就業(yè)形態(tài)的統(tǒng)計(jì)體系仍不完善。目前我國(guó)就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的采集主要源自于雇傭關(guān)系，難以將非雇傭形式的新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者納入。第二，勞動(dòng)關(guān)系難以界定，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益保障仍有缺陷。第三，教育和技能培訓(xùn)體系還未能完全滿足新就業(yè)形態(tài)的需求。第四，勞動(dòng)者缺乏話語權(quán)，存在一定安全隱患。

　　針對(duì)新就業(yè)形態(tài)所面臨的上述突出問題，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面做文章：

　　1.加大政策宣傳。利用各種媒體，廣泛宣傳新業(yè)態(tài)從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員權(quán)益保障及參加社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)政策，營(yíng)造新業(yè)態(tài)從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員依法維護(hù)自身權(quán)益和依法參保、自愿參保的社會(huì)氛圍。

　　2.拓寬就業(yè)渠道。針對(duì)該群體中部分人員年齡偏大、就業(yè)能力低的問題，大力開發(fā)困難勞動(dòng)者就業(yè)崗位，組織勞動(dòng)者在家門口就業(yè)，以提高其收入，確保就業(yè)困難群體參加社會(huì)保險(xiǎn)并“老有所養(yǎng)”。

　　3.完善參保政策。進(jìn)一步完善適應(yīng)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員要求的社會(huì)保險(xiǎn)政策和服務(wù)機(jī)制，將其納入社會(huì)保障覆蓋范圍。

　　4.加大執(zhí)法力度。加強(qiáng)對(duì)新業(yè)態(tài)用工的勞動(dòng)保障監(jiān)察和日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為。