作者：彭 飛

　　正在午休，卻被窗外工地的噪聲吵醒；伏案工作，樓下嘈雜的廣場舞音樂讓人不勝其擾；走在路上，被機(jī)動車巨大的轟鳴聲嚇了一跳……類似遭遇，不少人可能都經(jīng)歷過。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2021年中國環(huán)境噪聲污染防治報告》，在“全國生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報管理平臺”接到的公眾舉報中，噪聲擾民問題排在第二位。如何更好解決噪聲污染問題，是一道治理必答題。

　　不久前，十三屆全國人大常委會第三十二次會議表決通過了《中華人民共和國噪聲污染防治法》。這部將于今年6月5日起施行的法律，內(nèi)容涵蓋噪聲污染防治標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃、噪聲污染防治的監(jiān)督管理、工業(yè)噪聲污染防治、建筑施工噪聲污染防治、交通運(yùn)輸噪聲污染防治、社會生活噪聲污染防治等領(lǐng)域以及相應(yīng)法律責(zé)任，對于保護(hù)和改善生活環(huán)境，維護(hù)社會和諧等，具有重要意義。

　　法律是解決噪聲污染問題的有效手段。我國現(xiàn)行環(huán)境噪聲污染防治法自1997年3月1日起施行，成效有目共睹。不過，與20多年前相比，我國噪聲污染防治形勢已發(fā)生了重大變化。一方面，公眾環(huán)境意識提升，對聲環(huán)境質(zhì)量有了更高要求；另一方面，污染區(qū)域由城市擴(kuò)展到了農(nóng)村，新型噪聲源不斷出現(xiàn)，室外活動噪聲、室內(nèi)噪聲污染也日益多發(fā)。這對噪聲污染防治工作提出了新的要求。

　　“法與時轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。”新出臺的噪聲污染防治法，刪除了原來名稱中的“環(huán)境”二字，明確法律規(guī)范的對象僅限于人為噪聲，并在加強(qiáng)源頭防控、加強(qiáng)噪聲分類管理、強(qiáng)化社會共治等方面進(jìn)行了修改完善。針對近年來群眾反映較多的廣場舞噪聲擾民、機(jī)動車轟鳴擾民等問題，新法明確：在公共場所組織或者開展娛樂、健身等活動，未遵守公共場所管理者有關(guān)活動區(qū)域、時段、音量等規(guī)定，未采取有效措施造成噪聲污染，或者違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過大音量的，拒不改正的，給予警告，對個人可以處二百元以上一千元以下的罰款；禁止駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機(jī)動車以轟鳴、疾駛等方式造成噪聲污染……相關(guān)規(guī)定回應(yīng)民生關(guān)切，為防治噪聲污染提供了堅實支撐。

　　防治噪聲污染是一項系統(tǒng)工程，除了加大處罰力度，也要在事前防范上下一番功夫。噪聲污染防治法增設(shè)“噪聲污染防治標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃”一章，明確規(guī)定“應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，充分考慮城鄉(xiāng)區(qū)域開發(fā)、改造和建設(shè)項目產(chǎn)生的噪聲對周圍生活環(huán)境的影響”，強(qiáng)調(diào)“應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合理劃定建筑物與交通干線等的防噪聲距離”。既著力于“治”，也著眼于“防”，防治噪聲污染才能達(dá)到事半功倍的效果。

　　防治噪聲污染既是法治課題，也是文明考題。全社會應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)噪聲污染防治意識，自覺減少社會生活噪聲排放。現(xiàn)實生活中，我們也看到許多主動降噪的文明之舉。比如，有的廣場舞組織者為參與者配備藍(lán)牙耳機(jī)，既不產(chǎn)生噪聲，也滿足了群眾的健身需求；有的社區(qū)規(guī)定，不在休息時間和周末進(jìn)行裝修等活動，把噪聲嚴(yán)格控制在一定限度內(nèi)。以法治促文明，必將為廣大人民群眾營造寧靜和諧、舒適宜居的生活環(huán)境。

　　法律的生命在于實施。厚植防治噪聲污染的法治土壤與社會土壤，持續(xù)提升社會治理水平、涵養(yǎng)社會文明水位，我們就一定能讓噪聲遠(yuǎn)離群眾日常生活，讓安寧與我們時時相伴。（彭 飛）