光明日報記者 劉坤

　　最新數據顯示，初步核算，2021年，我國國內生產總值（GDP）為1143670億元，按不變價格計算，比上年增長8.1%。這一年，面對復雜嚴峻的發展環境，我國疫情防控和經濟社會發展繼續保持全球領先地位，全年經濟社會發展主要目標任務較好完成，“十四五”實現良好開局。

　　2022年，我國經濟走勢如何？在擴內需，尤其是在促消費方面將有哪些具體措施？怎樣做好能源保供穩價工作？1月18日，國家發展改革委舉行新聞發布會，圍繞相關熱點問題進行了回應。

　　一季度平穩開局有信心

　　當前，國際環境更趨復雜嚴峻，國內發展不平衡不充分問題仍然突出。國家發展改革委國民經濟綜合司司長、新聞發言人袁達介紹，2022年，我國經濟發展面臨不少壓力挑戰，局部散發疫情直接影響居民消費，投資增長也受到一些制約，外貿進出口不確定性較大，企業生產面臨要素短缺等問題。

　　“展望全年走勢，我們有信心、有條件、有能力促進經濟平穩健康可持續發展。”袁達說，從發展基礎看，我國產業體系完備優勢持續彰顯，產業鏈韌性不斷增強，人民生活持續改善，社會保持和諧穩定，抗風險、抗沖擊能力進一步提高。從要素條件看，能源、原材料供應保障能力顯著增強。煤炭優質產能釋放，價格明顯回落，電煤庫存可用天數維持在20天以上，電力供應平穩有序。芯片產量快速增長，2021年集成電路產量較上年增長33.3%，汽車芯片供應逐漸加大。

　　袁達表示，從內生動力看，我國加快促進形成強大國內市場，構建新發展格局邁出新步伐。居民收入持續增加，社會保障水平穩步提高，消費結構不斷升級，消費增長潛力巨大。傳統產業加速向數字化、網絡化、智能化方向延伸拓展，綠色低碳轉型加快，新興產業蓬勃發展。從政策支撐看，我國強化跨周期和逆周期宏觀調控政策有機結合，制約經濟循環的“卡點”“堵點”加快打通，有利于經濟穩定的政策陸續出臺。同時，宏觀政策仍有較大空間，政策儲備工具較多。

　　“總的來看，我國經濟持續恢復發展的態勢沒有改變，支撐高質量發展的生產要素條件沒有改變，長期向好的基本面沒有改變，我們對實現一季度平穩開局、保持全年經濟運行在合理區間充滿信心。”袁達說。

　　　消費將保持恢復性增長

　　春節、元宵節等傳統節日即將到來。日前，國家發展改革委印發《關于做好近期促進消費工作的通知》，提出了因地制宜滿足節日消費需求、拓展縣域鄉村消費、擴大冰雪消費等十方面舉措。

　　“疫情發生以來，各地各部門出臺了一系列促進消費的政策措施，效果持續顯現，消費市場逐步回暖。”國家發展改革委政策研究室主任、新聞發言人金賢東說，2021年，最終消費支出對經濟增長貢獻率為65.4%。隨著疫情得到有效控制，促消費政策效應進一步顯現，以及新政策進一步出臺，消費將繼續保持恢復性增長。

　　金賢東介紹，國家發展改革委將在毫不松懈抓好疫情防控的基礎上，堅持擴大內需這一戰略基點，深化供給側結構性改革，打通生產、分配、流通、消費各環節，挖掘居民消費潛力，推動消費總量擴大和質量改善，增強人民獲得感、幸福感、安全感，不斷鞏固消費對經濟發展的基礎性作用。

　　金賢東表示，要把擴大消費同改善人民生活品質結合起來，推動打造內容豐富、品質精良、結構合理的高質量消費供給體系，引導企業增加性價比高的商品和服務供給，充分滿足居民個性化、多元化、改善型消費需求。適時制定出臺相關政策措施，增加居民收入與減負并舉，以城鄉居民收入普遍增長支撐消費持續擴大。

　　“鼓勵綠色消費引領綠色生產。”金賢東說，要大力提升電商、快遞進農村綜合水平和農產品流通現代化水平，健全縣鄉村三級電子商務服務體系和快遞物流配送體系。加強消費信用體系和質量標準體系建設，完善多元化消費維權機制和糾紛解決機制，規范市場秩序，強化消費品質量安全監管，營造安全誠信放心消費環境。

　　　確保能源安全穩定供應

　　受國內外多種因素綜合影響，2021年9月底，我國部分地區出現了煤炭電力供應偏緊情況。

　　對此，國家發展改革委會同各有關方面，充分發揮煤電油氣運保障工作部際協調機制作用，針對突出矛盾和問題，加強統籌協調，推動能源保供穩價工作取得階段性成效，煤炭價格回歸合理區間，電廠存煤達到歷史同期最高水平，電力供應持續平穩，天然氣資源供應較為充足。

　　國家發展改革委經濟運行調節局局長李云卿介紹，當前，全國能源供應總體平穩，但供需形勢及國際市場環境仍然較為復雜。針對能源保供面臨的困難和挑戰，國家發展改革委將堅持問題導向和目標導向，持續深化能源產供儲銷體系建設，為經濟社會發展提供堅實可靠的能源保障。

　　李云卿表示，要確保能源安全穩定供應。指導產煤省區和煤炭生產企業在春節期間保持正常生產銷售及發運，及時做好煤炭產運銷銜接。加強煤電、燃氣機組運行管理，多渠道提升新能源發電出力。推動國內油氣田滿負荷生產，保持原油、管道氣、液化天然氣（LNG）進口安全穩定。確保群眾溫暖過冬。堅決守住民生用能底線，持續優化天然氣、電力、煤炭“壓非保民”預案。北方地區清潔取暖堅持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤，嚴格落實“以氣定改”“先立后破”。

　　“統籌發電供熱和原料用煤保障，督促企業簽訂并履行好煤炭中長期合同。”李云卿說，優化電網運行方式，用足用好跨省跨區輸電通道。發揮天然氣“全國一張網”的優勢，重點加強對北方地區特別是資源偏緊地區的調度保障。多措并舉，科學保供，滿足經濟社會發展合理用能需求。

　　《光明日報》（ 2022年01月19日 10版）